撫順市人民政府關于進一步加強全市地方志工作的實施意見

撫政發(fā)〔2016〕12號

各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹落實國務院《地方志工作條例》、《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）》和《遼寧省人民政府關于促進全省地方志事業(yè)發(fā)展的意見》（遼政發(fā)〔2016〕15號），充分發(fā)揮地方志存史、育人、資政的作用，更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務，推進我市地方志事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全市地方志工作提出如下實施意見。

一、重要意義

地方志是全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、經(jīng)濟、政治、文化和社會歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻，是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是發(fā)掘歷史智慧的重要手段。編修地方志是中華民族特有的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是承上啟下、繼往開來、服務當代、有益后世、永不斷章的千秋大業(yè)。

做好全市地方志工作，對于繼承和弘揚撫順傳統(tǒng)文化，培育社會主義核心價值觀，提高全市各級領導干部科學決策和指導工作水平，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。各縣區(qū)、部門要從戰(zhàn)略和全局高度重視并加強地方志工作，將其作為一項重要基礎工作來抓，進一步發(fā)展和繁榮地方志事業(yè)，為實現(xiàn)城市轉型振興提供歷史借鑒和智力支持。

二、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實“將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、地方各級政府工作任務，認識、領導、機構、編制、經(jīng)費、設施、規(guī)劃、工作到位”（以下簡稱“一納入、八到位”）的總要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，銳意進取，改革創(chuàng)新，依法全面推動全市地方志事業(yè)繁榮發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持正確方向。堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，通過編修和開發(fā)利用地方志成果，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。

堅持依法治志。各級政府和部門、社會各界要依法履行相關職責和義務，市、縣兩級地方志工作機構要依法履行組織、指導、督促和檢查地方志工作職責。

堅持全面發(fā)展。以修志編鑒為主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧開發(fā)利用、信息化建設、舊志整理、理論研究等工作，實現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

堅持改革創(chuàng)新。繼承和弘揚中華民族修志的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真總結地方志工作的經(jīng)驗教訓，深化改革，與時俱進，推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

堅持修志為用。發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢，全面提升開發(fā)利用水平；拓寬用志領域，提升服務大局能力，為黨政機關、社會各界和人民群眾服務，加大宣傳力度，提高全社會讀志用志水平。

（三）總體目標。

建立健全黨委領導、政府主持、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作體制，全面落實“一納入、八到位”的工作機制，基本形成志鑒編修、質量保障、開發(fā)利用、理論研究、工作保障“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，努力開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面。

三、主要任務

（一）全力推進地方志書編纂工作。到2020年，確保完成第二輪（1986-2005）地方志書規(guī)劃任務，市、縣二級地方志書全部出版（新?lián)釁^(qū)、望花區(qū)、東洲區(qū)、沈撫新城為首輪修志）。同時做好第三輪修志的資料收（征）集、隊伍培訓及理論準備等工作。

（二）全面推進地方綜合年鑒工作。到2020年，確保實現(xiàn)市、縣兩級綜合年鑒全覆蓋，做到地方綜合年鑒由地方志工作機構組織編纂，一年一鑒，公開出版。

（三）深入開展舊志整理工作。在已有舊志整理成果基礎上，加強與國內外高等院校、科研院所、公共圖書館、檔案館、博物館等單位的交流與合作，開展舊志點校、提要、考錄、輯佚等工作。

（四）推動軍事、武警及其他各類專業(yè)志鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志和地方史編纂工作。加強對已開展和準備開展志鑒編纂工作的行業(yè)、部門、單位的業(yè)務指導和管理。

（五）強化地方志資料建設。加大依法收（征）集地方志資料力度，建立和完善地方志資料收（征）集、保存、管理制度，推行地方志資料年報制度并形成常態(tài)機制；大力拓展資料收（征）集范圍和渠道，建立全方位適應地方志編纂、利用和方志文化建設需要的地方志資料保障機制。

（六）加快地方志信息化建設。按照國家統(tǒng)一部署，充分利用已有信息基礎設施和數(shù)據(jù)資源，加快地方志信息化建設步伐。積極開發(fā)數(shù)據(jù)資源，逐步建立地方志全文數(shù)據(jù)庫。利用互聯(lián)網(wǎng)技術，依托信息資源平臺，向社會提供優(yōu)質便捷服務，實現(xiàn)地方志資源共享。

（七）推進基礎設施建設。各地區(qū)要從實際出發(fā)，積極探索方志館建設的新途徑。鼓勵有條件的縣區(qū)建設集方志編修、收藏、研究、展示、開發(fā)、服務于一體，以突出地情展示為特點的方志館；整合利用現(xiàn)有資源，采取合作、共建等方式，加強與檔案館、圖書館、博物館、城市規(guī)劃館等單位的合作開發(fā)建設。開展數(shù)字方志館建設工作，基本建成全市地情網(wǎng)站群和地情資料數(shù)據(jù)庫。

（八）提高地方志資源開發(fā)利用水平。加強地方志資源深加工，拓寬服務渠道，增強服務功能，創(chuàng)新服務手段，更好地貼近經(jīng)濟社會發(fā)展實際，貼近人民群眾需要。充分發(fā)揮地方志資源在地方公共文化服務中的重要作用，利用各類媒體廣泛宣傳地方志成果，推動方志文化進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營，推動城鄉(xiāng)方志文化建設。

（九）加強方志理論研究。深入總結社會主義新方志和傳統(tǒng)編史修志經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新理論成果，指導工作實踐。充分發(fā)揮地方志學會等學術團體的作用，緊密結合修志編鑒實踐，積極開展理論研究，活躍學術研討，推動理論建設。

（十）擴大對外交流與合作。采用多種形式，加強與外省市地志辦以及高等院校、科研機構、檔案機構、圖書館等單位的學術交流與合作。推介一批高質量的地方志成果，推動方志文化走出去，增強方志文化的影響力。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府要切實加強對地方志工作的組織領導，營造地方志事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。各縣區(qū)、部門要建立和完善地方志工作機構，要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應。按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配齊配強地方志工作機構的領導班子。各縣區(qū)、部門要重視修志工作，明確責任、任務、時限，確保修志工作有序開展。市政府地方志辦公室要結合工作實際，切實加強分類指導，加大組織推動力度，全面提高地方志工作水平，確保地方志事業(yè)平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。

（二）加強依法治志。各縣區(qū)、部門要高度重視依法治志工作，結合市政府相關文件精神及本縣區(qū)、部門實際，制定切實可行的地方志工作實施方案。進一步明確各級政府對地方志工作的領導責任，強化地方志工作機構履行組織、指導、督促和檢查地方志工作的職責，確保地方志工作依法開展。加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為。

（三）加強制度建設。健全質量管理制度，堅持質量第一、存真求實，加強地方志質量評議、審查驗收管理，牢固樹立精品意識，嚴把質量關，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗、具有鮮明時代特征和地域特色的地方志成果。建立地情資料收（征）集及管理制度，確保資料全面、準確，構建以市情地情為主要內容的地方志資源庫。加強督促檢查，強化責任落實，健全和完善目標考核責任制、督查通報制，確保各項工作有章可循、有序推進。

（四）加強經(jīng)費保障。各級政府要將地方志工作所需經(jīng)費列入財政預算，保障志鑒編修、出版、科研、開發(fā)利用、信息化建設、資料文獻保存等工作順利開展。積極采取措施，改善地方志工作條件和圖書資料收藏保管條件。加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)地方志工作的支持力度。

（五）加強隊伍建設。重視人才選拔、培養(yǎng)和使用，加強專兼職結合、結構合理的人才隊伍建設，建設一支高素質的志鑒編修、研究隊伍，弘揚修志問道、直筆著史的方志人精神。完善教育培訓制度，支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育，實現(xiàn)培訓工作常態(tài)化。建立市級地方志專家?guī)?，充分發(fā)揮社會各界有關專家、學者作用，為地方志事業(yè)發(fā)展提供智力支持。廣泛吸納社會力量參與地方志工作，利用購買服務、建立志愿者隊伍等形式，拓寬人才渠道，建立靈活的用人機制。按照國家有關規(guī)定開展先進集體和先進工作者評選表彰活動，建立干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制，營造良好氛圍。

（六）加強輿論宣傳。利用各級各類新聞媒體，大力宣傳地方志工作機構貫徹落實黨和國家大政方針及市委、市政府重大決策部署的新舉措、地方志工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的新成績、地方志工作者投身現(xiàn)代化建設的新貢獻。挖掘地方志資源的現(xiàn)實價值、歷史價值，設計宣傳主題，創(chuàng)新宣傳形式，推出一批人民群眾喜聞樂見、有較大社會影響力的地方志宣傳精品。

撫順市人民政府

2016年5月14日