撫政辦〔2024〕1號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《撫順市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
撫順市人民政府辦公室
2024年3月27日
（此件可公開）
撫順市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
2.1 市生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
2.1.1 市生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急指揮部組成
2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)
為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理重要論述和重要指示批示精神，以高質(zhì)量安全發(fā)展為主題，堅持安全第一、預(yù)防為主，防范化解重大安全風(fēng)險，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，依法、迅速、科學(xué)、有序預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事故，及時有效實施應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為撫順市全面振興全方位振興提供有力保障。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《撫順市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
（1）以人為本，安全第一。堅持“人民至上、生命至上”，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，貫徹安全發(fā)展理念，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失；
（2）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持問題導(dǎo)向、底線思維、關(guān)口前移，建立常態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報及風(fēng)險研判工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備配備、預(yù)案演練等工作，為生產(chǎn)安全事故做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保迅速投入應(yīng)急處置工作；
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“三管三必須”要求，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作；企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)完善應(yīng)急預(yù)案和防范措施；
（4）依法規(guī)范，科學(xué)施救。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，充分發(fā)揮專家作用，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)化和專業(yè)化水平。
根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將生產(chǎn)安全事故分為四級：
Ⅰ級（特別重大生產(chǎn)安全事故）指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
Ⅱ級（重大生產(chǎn)安全事故）指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
Ⅲ級（較大生產(chǎn)安全事故）指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
Ⅳ級（一般生產(chǎn)安全事故）指造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
分級標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)安全事故信息報送和分級處置的依據(jù)。
分級標(biāo)準(zhǔn)中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作：
（1）發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)較大及以上（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級）生產(chǎn)安全事故；
（2）超出縣級政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣級行政區(qū)域、涉及多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故；
（3）有市級專項應(yīng)急預(yù)案的，按照市級專項預(yù)案執(zhí)行；
（4）其他需要啟動本預(yù)案進(jìn)行處置的生產(chǎn)安全事故。
（1）市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案是《遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《撫順市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的下級預(yù)案，是指導(dǎo)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)對和各行業(yè)領(lǐng)域市級生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)性文件；
（2）各行業(yè)領(lǐng)域市級生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案。是為防范應(yīng)對某一領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案。由有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門牽頭制定，報市委或市人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施，并報應(yīng)急管理部門備案；
（3）縣級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。由縣級政府及其有關(guān)部門制定?？h級政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案報市人民政府備案，縣級生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案報本級應(yīng)急管理部門和上一級行業(yè)主管部門備案；
（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實際制定，按照相關(guān)規(guī)定報負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門備案。
2.1 市生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急指揮部組成及工作職責(zé)
2.1.1 市生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急指揮部組成
市生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項指揮部）由指揮長、副指揮長和成員單位組成。
指揮長：分管行業(yè)監(jiān)管部門的副市長
副指揮長：分管副秘書長、相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志。根據(jù)實際需要，可請撫順市軍分區(qū)和撫順市武警支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。
成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、撫順市軍分區(qū)、撫順市武警支隊、市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣電局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司撫順供電公司、撫順市通信管理辦公室等有關(guān)部門和企業(yè)。
市專項指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)置在負(fù)有安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，辦公室主任由負(fù)有安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人兼任，具體承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作。
2.1.2.1市專項指揮部工作職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)總體決策，組織本預(yù)案的實施；
（2）領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；
（3）決定啟動或終止本應(yīng)急預(yù)案；
（4）指派現(xiàn)場救援總指揮，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部；
（5）批準(zhǔn)生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布；
（6）協(xié)調(diào)和調(diào)動所需應(yīng)急物資。
2.1.2.2成員單位工作職責(zé)
各成員單位貫徹落實市專項指揮部的有關(guān)決策，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)編制監(jiān)管行業(yè)的生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)編制、審定新聞信息發(fā)布方案，確定新聞發(fā)布方式和內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布；做好媒體溝通、銜接和相關(guān)服務(wù)工作。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)輿情信息收集，及時向應(yīng)急指揮部上報輿情信息，并按照市專項指揮部的要求發(fā)布和通報有關(guān)信息。
撫順市軍分區(qū)：根據(jù)市專項指揮部請求或依據(jù)上級指令，參與、協(xié)助生產(chǎn)安全事故救援。
撫順市武警支隊：根據(jù)市專項指揮部請求或依據(jù)上級命令，參與、協(xié)助生產(chǎn)安全事故救援。
市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各縣級政府做好事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援處置等工作；在職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理、應(yīng)急管理和參加事故救援指揮、協(xié)調(diào)工作。
市教育局：負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置與救援工作；指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園師生做好應(yīng)急疏散和中毒防護(hù)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場保護(hù)工作；維護(hù)秩序和進(jìn)行交通疏導(dǎo)、管制；對事故企業(yè)有關(guān)責(zé)任人的監(jiān)控、緝捕。
市民政局：負(fù)責(zé)配合事發(fā)地縣級政府做好社會捐助物資和資金的管理與發(fā)放工作，善后、家屬聯(lián)絡(luò)與接待工作。
市財政局：負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)政策提供資金保障。
市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)事故傷亡人員的工傷認(rèn)定工作和勞動能力鑒定工作。
市自然資源局：負(fù)責(zé)組織專家對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場踏勘、提出防治建議措施。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；組織對事故現(xiàn)場及周邊范圍的環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議，協(xié)調(diào)縣級政府開展環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理及應(yīng)急管理和事故救援指揮、協(xié)調(diào)工作，組織因事故造成受損建（構(gòu)）筑物的評估、鑒定、處置工作。
市交通運輸局：負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急救援交通運輸保障工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施。
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)水利行業(yè)事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故搶險救援過程中水資源調(diào)配。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門和單位做好應(yīng)急處置與救援所需生活必需品的供應(yīng)保障。
市文化旅游和廣電局：負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播電視行業(yè)及新媒體機(jī)構(gòu)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援新聞報道。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治、醫(yī)療資源調(diào)配、疾病控制等工作。
市國資委：負(fù)責(zé)督促國有控股大型企業(yè)做好應(yīng)急配合工作，參與所監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，落實事故責(zé)任追究的有關(guān)決定。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)特種設(shè)備檢測工作，對救援現(xiàn)場所需特種設(shè)備提供技術(shù)支持。
市氣象局：負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急救援期間的氣象服務(wù)保障工作。
市消防救援支隊：負(fù)責(zé)組織做好生產(chǎn)安全事故的火災(zāi)撲救和搶救人民生命財產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作；實施事故危險源控制、危險物品處置、火災(zāi)撲救、人員搜救、工程搶險和事故現(xiàn)場清理等工作，防止次生、衍生事故發(fā)生。
國網(wǎng)遼寧省電力有限公司撫順供電公司：負(fù)責(zé)救援所需電力應(yīng)急保障工作。
市通信管理辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)電信運營商企業(yè)，開展事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急通信指揮保障及搶修有關(guān)工作，保障通信安全暢通。
2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮由市專項指揮部明確并授權(quán)。
根據(jù)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場實際情況和應(yīng)急救援需要，由市專項指揮部派出工作組或現(xiàn)場救援指揮人員，聽取事發(fā)地縣級應(yīng)急指揮部事故救援情況匯報，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)設(shè)置在盡量靠近事故發(fā)生地或便于現(xiàn)場指揮的安全區(qū)域。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由總指揮、副總指揮，以及綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、公眾疏散與警戒治安組、醫(yī)療救治與善后處置組、應(yīng)急救援專家組、環(huán)境監(jiān)測與后期處置組、后勤保障組、電力保障組、通信保障組、新聞組組成。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要協(xié)調(diào)撫順市軍分區(qū)、撫順市武警支隊及其他市直部門參與事故救援和相關(guān)保障工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組及職責(zé)
牽頭單位：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門
成員單位：市公安局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門、事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責(zé)：傳達(dá)上級部門和領(lǐng)導(dǎo)指示批示；指導(dǎo)協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門和縣級政府做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置工作；負(fù)責(zé)事故接報、續(xù)報和處置工作記錄、歸檔等工作；完成總指揮、副總指揮交辦的事項。
各成員單位均指派一名科級干部參加綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。
（2）搶險救援組及職責(zé)
牽頭單位：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門
成員單位：市應(yīng)急局、市消防救援支隊等市政府有關(guān)部門、事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責(zé)：組織制定現(xiàn)場救援方案；指導(dǎo)各部門按其職能調(diào)集專業(yè)應(yīng)急救援隊伍及應(yīng)急救援物資設(shè)備，開展生產(chǎn)安全事故的搶險救援。
（3）公眾疏散與警戒治安組及職責(zé)
牽頭單位：市公安局
成員單位：市教育局、市交通運輸局等市政府相關(guān)部門、事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責(zé)：確定安全可靠避難場所；組織對事故現(xiàn)場周圍地區(qū)生命可能受到威脅的人群實施緊急疏散、撤離和安置；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故區(qū)域的警戒、交通管制；負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的緝捕。
（4）醫(yī)療救治與善后處置組及職責(zé)
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委
成員單位：市人力資源社會保障局、市民政局等市政府相關(guān)部門、事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救援、疾病預(yù)防控制和心理干預(yù)等應(yīng)急工作；及時為事發(fā)地提供藥品、醫(yī)療設(shè)備、器械等；提供必要的救治場所，引導(dǎo)并指導(dǎo)社會力量參與醫(yī)療救護(hù)和援助等工作；做好傷亡人員信息統(tǒng)計、善后、家屬聯(lián)絡(luò)與接待等工作。
（5）應(yīng)急救援專家組及職責(zé)
牽頭單位：負(fù)有安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門
成員單位：由市專項指揮部辦公室根據(jù)事故類別和應(yīng)急救援任務(wù)需要組織建立。
主要職責(zé)：參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案論證和救援措施制定；指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；為應(yīng)急救援決策提供技術(shù)支持。
（6）環(huán)境監(jiān)測與后期處置組及職責(zé)
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
成員單位：市氣象局、市自然資源局等市政府相關(guān)部門、事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，確定突發(fā)環(huán)境事件等級；組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置方案，并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場氣象監(jiān)測，預(yù)報預(yù)警等工作，為應(yīng)急救援提供保障。
（7）后勤保障組及職責(zé)
牽頭單位：事發(fā)地縣級政府
成員單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局等市政府相關(guān)部門、事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故救援的物資保障、基本生活保障、資金保障、社會動員保障。
（8）電力保障組及職責(zé)
牽頭單位：事發(fā)地縣級政府
成員單位：國網(wǎng)遼寧省電力有限公司撫順供電公司，事故企業(yè)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障事故救援需要的重點傳輸線路；負(fù)責(zé)供電設(shè)施搶修和救援電力保障。
（9）通信保障組及職責(zé)
牽頭部門：市通信管理辦公室
成員單位：事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市內(nèi)電信運營商企業(yè)，開展事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急通信指揮保障及搶修有關(guān)工作，保障通信安全暢通。電信運營商負(fù)責(zé)恢復(fù)由于事故導(dǎo)致中斷的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，保證通信暢通。
（10）新聞組及職責(zé)
牽頭單位：市委宣傳部
成員單位：市委網(wǎng)信辦、市文化旅游和廣電局等市政府相關(guān)部門、事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新聞發(fā)布工作，編制、審定新聞信息發(fā)布方案，確定新聞發(fā)布方式和內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布；做好媒體溝通、銜接和相關(guān)服務(wù)工作；收集、引導(dǎo)輿論輿情，及時發(fā)布和通報有關(guān)信息。
各級人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進(jìn)行風(fēng)險辨識、評估，制定突發(fā)事件的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法向社會公布。
各級人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源進(jìn)行辨識、監(jiān)測與監(jiān)控；建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專家進(jìn)行會商評估。
根據(jù)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害和影響，預(yù)警級別分為四級：
Ⅰ級預(yù)警（紅色）：可能引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故；
Ⅱ級預(yù)警（橙色）：可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故；
Ⅲ級預(yù)警（黃色）：可能引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故；
Ⅳ級預(yù)警（藍(lán)色）：可能引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故。
對于可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息，市專項指揮部辦公室收到預(yù)警信息后，立即組織協(xié)調(diào)開展分析研判，提出發(fā)布意見，經(jīng)市專項指揮部批準(zhǔn)，市專項指揮部辦公室適時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警級別、影響范圍、持續(xù)時間、可能引發(fā)的事故類型、建議采取的防范措施以及其他需要發(fā)布的信息。市專項指揮部各成員單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備。
預(yù)警信息按照“誰發(fā)布，誰解除”的原則，當(dāng)可能造成生產(chǎn)安全事故的預(yù)警情況減弱或消失，或事故危害得以控制，次生、衍生事故的因素消除，由預(yù)警信息發(fā)布機(jī)關(guān)宣布解除預(yù)警。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項或多項應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報告事故情況：
（1）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；
（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；
（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
（4）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
（5）根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
（6）維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；
（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要按下列要求做好信息報告：
（1）事發(fā)現(xiàn)場人員要立即報告本單位負(fù)責(zé)人，同時開展自救和互救；
（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事發(fā)地縣級政府應(yīng)急管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報告。相關(guān)部門接到報告后應(yīng)及時向本級人民政府報告；
（3）事發(fā)地縣級以上政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門接到生產(chǎn)安全事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，并按照分級管理的程序上報上級人民政府及相關(guān)部門。必要時可以越級上報。
報告內(nèi)容包括：事故企業(yè)概況，事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況，事故的簡要經(jīng)過，事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施及現(xiàn)場控制情況和其他應(yīng)當(dāng)報告的情況等內(nèi)容。
當(dāng)情況發(fā)生變化時，需及時進(jìn)行信息續(xù)報。信息續(xù)報的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、下一步需采取措施。
4.3.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
是指一般生產(chǎn)安全事故的響應(yīng)。由事故發(fā)生地的縣級政府或相關(guān)行業(yè)主管部門組織實施。超出本轄區(qū)應(yīng)急救援處置能力時，報請市專項指揮部啟動市級應(yīng)急預(yù)案實施救援。
事發(fā)地縣級政府及相關(guān)部門：
（1）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員。根據(jù)事故情況，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，實施交通管制，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，通知可能受到事故影響的單位和人員，疏散可能受到威脅的人員；
（2）組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行應(yīng)急處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的傷害，并向上級人民政府及其相關(guān)部門和單位報告；
（3）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；
（4）依法調(diào)用和征用應(yīng)急資源；及時發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息；
（5）組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬。
市人民政府及相關(guān)部門：
（1）指導(dǎo)縣級政府或相關(guān)行業(yè)主管部門開展應(yīng)急處置工作；
（2）密切關(guān)注應(yīng)急處置情況，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備；
（3）超出縣級應(yīng)急救援處置能力時，按照相關(guān)預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。
是指較大生產(chǎn)安全事故的響應(yīng)。響應(yīng)行動由市專項指揮部組織實施。市專項指揮部成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置救援工作。
（1）市專項指揮部辦公室接到較大生產(chǎn)安全事故信息并核實后，按規(guī)定程序上報副指揮長、指揮長，報告市委、市政府、上級主管部門及上級應(yīng)急管理部門；立即通報情況并通知市專項指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場；會同相關(guān)部門調(diào)集相關(guān)專家、救援裝備、救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場。
（2）接到較大以上生產(chǎn)安全事故報告后，指揮長立即或委派副指揮長趕赴事故現(xiàn)場，并下達(dá)指令，啟動應(yīng)急預(yù)案。
（3）指揮長或副指揮長立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。
（4）組織制定現(xiàn)場救援方案
（5）按照現(xiàn)場救援方案，組織救援隊伍開展搶險救援，控制和消除危險源。
（6）調(diào)集警力，設(shè)立警戒區(qū)，實行交通管制。
（7）確定安全可靠避難場所，保護(hù)群眾做好撤離。
（8）根據(jù)事故傷亡情況，開展事故醫(yī)療救治工作。
（9）搶修現(xiàn)場受損電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；搶修現(xiàn)場受損通信設(shè)施，保持通信暢通。
（10）及時發(fā)布相關(guān)新聞信息。
（11）組織對事故傷亡人員進(jìn)行善后、家屬聯(lián)絡(luò)與接待等工作。
（12）組織開展氣象監(jiān)測預(yù)報、預(yù)警和信息發(fā)布等工作
（13）超出全市救援能力時，決定向省或者相關(guān)市（區(qū)）請求支援，協(xié)調(diào)部隊派出專業(yè)救援力量。
（14）開展事故調(diào)查，對環(huán)境損害評估、修復(fù)和賠償。
應(yīng)急處置措施有且不限于以上措施。
4.3.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
是指發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的響應(yīng)。響應(yīng)行動由市專項指揮部聽從省級應(yīng)急指揮部指揮實施。市專項指揮部成員單位要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部署要求，全力以赴組織和配合事故的先期處置和救援工作。
4.3.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
是指發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的響應(yīng)。響應(yīng)行動由市專項指揮部聽從國家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或省相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮實施。市專項指揮部成員單位要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照國家相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或省相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部署要求，全力以赴組織和組織開展事故的先期處置和救援工作。
當(dāng)事故發(fā)展到市政府難以控制和處置時，由市專項指揮部向省人民政府報告，請求支援。
省人民政府及相關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市專項指揮部及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，全力做好救援實施工作。
當(dāng)遇險人員全部得救，或失蹤人員經(jīng)必要時間的尋找和搜救，確認(rèn)無生還希望的，事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致次生、衍生災(zāi)害的隱患消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，報請市專項指揮部指揮長批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。
（1）生產(chǎn)安全事故恢復(fù)重建工作分級負(fù)責(zé)。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣區(qū)級政府要立即組織制定恢復(fù)重建計劃，并向市級人民政府報告。市、縣級政府要及時組織和協(xié)調(diào)公安、交通、建設(shè)、通信、電力、鐵路等相關(guān)部門，盡快恢復(fù)被損壞的交通、房屋、通信、供水、排水、供電、供氣、供油、供熱等設(shè)施；
（2）市級人民政府要根據(jù)實際情況提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。需要市政府支持援助的，由事發(fā)地縣級政府提出請求，市政府相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報批后組織實施。市政府根據(jù)受災(zāi)情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。各縣級政府建立完善以消防隊伍為骨干的應(yīng)急隊伍。本市各級、各行業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
市、縣級政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，完善應(yīng)急物資保障機(jī)制，建立健全應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，確保應(yīng)急救援物資保障及供應(yīng)；健全應(yīng)急物資保障跨部門合作機(jī)制，由各級應(yīng)急管理部門牽頭，發(fā)改、財政、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、商務(wù)、糧食和物資儲備等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)類別應(yīng)急物資的儲備、管理和保障工作；研究制定應(yīng)急物資管理制度，明確規(guī)范和加強(qiáng)對應(yīng)急物資管理相關(guān)要求，完善應(yīng)急物資分類、生產(chǎn)、采購、儲備、裝卸、運輸、回收、報廢和補(bǔ)充等相關(guān)管理規(guī)范。
市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備 相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng) 對生產(chǎn)安全事故傷員的救治能力。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，由市交通運輸局、公安局牽頭，根據(jù) 救援需要，提供交通運輸保障，對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通運輸管制， 根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
通信管理、文旅廣等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急通信工作體系，基于公用通信網(wǎng)的應(yīng)急通信系統(tǒng)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，通信主管部門協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)做好現(xiàn)場公用通信網(wǎng)絡(luò)保障工作。
本市各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)或本 領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急救援資金先由事故發(fā)生單位承擔(dān)，事故發(fā)生單位暫 時無力承擔(dān)的，由各縣級政府協(xié)調(diào)解決。市財政局應(yīng)保障市政府處置生產(chǎn)安全事故所需工作經(jīng)費。
縣級政府要規(guī)劃和逐步建設(shè)與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所，完善應(yīng)急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散。為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的防護(hù)裝備和購買意外傷害保險，采取切實防護(hù)措施，確保涉險人員和救援人員安全。
相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和無害化處理，確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本要求。有關(guān)單位要定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
生產(chǎn)安全事故處置期間，市氣象局負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報等技術(shù)支持；市自然資源局負(fù)責(zé)提供林業(yè)監(jiān)測等技術(shù)支持。
7.1.1演練
縣級以上人民政府以及縣級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定演練計劃，開展應(yīng)急演練。
7.1.2修訂
有下列情形之一的，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時修訂相關(guān)預(yù)案：
（1）制定預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；
（3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化；
（5）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題；
7.2.1宣傳和培訓(xùn)
充分利用年度“安全生產(chǎn)月”等活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及應(yīng)急救援常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要定期開展應(yīng)急救援人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和救援水平；要定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急處置職責(zé)，提升應(yīng)急處置能力。
7.2.2監(jiān)督與檢查
市專項指揮部辦公室對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促有關(guān)部門和單位對應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改，并對專項和部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故防范和應(yīng)對工作責(zé)任制。各級人民政府及其有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故預(yù)防處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報生產(chǎn)安全事故信息或者在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以簽署沈陽市現(xiàn)代化都市圈應(yīng)急救援一體化合作框架協(xié)議為契機(jī)，與沈陽、鞍山、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)等周邊城市深入開展應(yīng)急救援合作，共同構(gòu)建區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷推動信息互通、工作互聯(lián)、資源共享。
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2020年9月29日印發(fā)的《撫順市較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（撫政辦〔2020〕38號）同時廢止。