望花區(qū)人民政府
工作報告
——2024年12月28日在望花區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)人民政府代理區(qū)長 叢 陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席同志提出意見。
2024年工作回顧
即將過去的一年，面對諸多超預(yù)期困難和挑戰(zhàn)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，樹牢“拼搶爭實、實干為要”工作理念，全力克服經(jīng)濟發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，變壓力為動力，化危機為轉(zhuǎn)機，交出了一份頂壓奮進、篤定前行的發(fā)展答卷。
預(yù)計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；固定資產(chǎn)投資下降29.8%，降幅較上半年收窄13.5個百分點；一般公共預(yù)算收入下降18.5%，降幅較上半年收窄17.4個百分點；社會消費品零售總額增長11%；域外引資到位額增長21.95%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
一年來，我們著重開展了以下六個方面工作。
（一）堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力
工業(yè)升級賦能增效。鼓勵企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實施工業(yè)技改項目45項。新鋼鐵國內(nèi)首套焦炭反應(yīng)性反應(yīng)后強度自動化檢測系統(tǒng)[1]投入使用，2個項目入選工信部智能制造優(yōu)秀場景，“熱軋鋼筋”入圍中國品牌價值榜并獲產(chǎn)品質(zhì)量能力卓越級認證。特鋼國內(nèi)首臺2200噸精鍛機試車成功，“三高一特”[2]產(chǎn)量增長23.6%，產(chǎn)品挺進國際航空尖端材料應(yīng)用領(lǐng)域。撫順鋁業(yè)炭塊清理機器人投入運行。中小企業(yè)支撐作用不斷增強，廢鋼加工行業(yè)產(chǎn)量增長31.5%，遼寧潔花、遼寧鴻邦產(chǎn)值實現(xiàn)兩位數(shù)增長。完成“小升規(guī)”[3]7戶，拉動產(chǎn)值增長2億元。
消費活力充分釋放。搶抓消費品以舊換新政策機遇，發(fā)放惠民消費券、購車補貼近300萬元，拉動消費1億余元。汽車銷售額增長52%，總量占全市的60%以上，社零額增速全年領(lǐng)跑全市。新增限上企業(yè)10戶，康宏新材料、萬倉電器等6家企業(yè)實現(xiàn)當年落地、當年升限。持續(xù)唱響望花服務(wù)業(yè)品牌，評出“望花老字號”商戶8家，“雷鋒路休閑文化街區(qū)”入選市級夜間文旅消費集聚區(qū)。跨境電商[4]交易額提升2.4倍，首次突破億元大關(guān)，占全市總量90%。
農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。建成高標準農(nóng)田[5]1.81萬畝，糧食播種面積保持在2.25萬畝、總產(chǎn)量達0.26億斤，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速達到6.5%。發(fā)放各類惠農(nóng)補貼323.75萬元，惠及農(nóng)戶8800余戶。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，占地36畝的金橋泰一期如期投產(chǎn)。整合資金200余萬元，新建2項村集體經(jīng)濟項目，村民收入渠道不斷拓寬。
（二）千方百計提質(zhì)量、擴增量，發(fā)展后勁持續(xù)增強
項目建設(shè)支撐有力。全年實現(xiàn)開復(fù)工項目89個，總投資126.1億元。特鋼高合金板材生產(chǎn)線等34個新建項目順利開工，新鋼鐵高爐大數(shù)據(jù)等22個續(xù)建項目竣工投產(chǎn)。歐瑞達廢鋼鐵加工項目跑出了當年開工、當年投產(chǎn)、當年升規(guī)的“望花速度”。積極搶抓中央政策機遇，謀劃儲備項目140個，17個項目納入國家重大項目庫，爭取上級資金2.8億元。
招商引資力度空前。選派優(yōu)秀干部38名，組建7個招商工作組，以超常規(guī)舉措推進招商引資。開展“走出去、請進來”140余次，對接洽談項目117個，數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、源網(wǎng)荷儲一體化儲能電站等18個項目順利簽約，總投資23.8億元。謀劃儲備項目72個，總投資122億元。持續(xù)深化央地合作，撫順鋁業(yè)分布式光伏發(fā)電項目開工建設(shè)，工農(nóng)變電站增容改造、66千伏線路工程順利推進。
園區(qū)發(fā)展日趨完善。持續(xù)優(yōu)化望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)空間布局，國土空間規(guī)劃、地圖繪制、園區(qū)環(huán)境評價陸續(xù)完成，發(fā)展定位更加清晰。全面加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建給水泵站2處，鋪設(shè)工業(yè)供水管線161米，海城水廠泵房實現(xiàn)升級改造。成功爭取國家專項債券資金3000萬元，新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路道口平移、污水泵房及供暖干線建設(shè)啟動實施。
（三）多措并舉抓改革、重創(chuàng)新，內(nèi)生動力全面激發(fā)
重點改革扎實推進。順利完成政府機構(gòu)改革，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制更加健全。迅速落實省財政體制改革要求，撤銷鄉(xiāng)級金庫2個，有效提升了基層財政運行質(zhì)效。平穩(wěn)推進漸進式延遲法定退休年齡改革，企業(yè)養(yǎng)老審核等經(jīng)辦服務(wù)順暢銜接。持續(xù)攻堅廠辦大集體改制，8戶企業(yè)、22萬平方米資產(chǎn)完成過戶。
營商環(huán)境提檔升級。47項“高效辦成一件事”落地見效，基本實現(xiàn)線下“只進一門”、線上“一網(wǎng)通辦”[6]。三級政務(wù)服務(wù)窗口壓減半數(shù)以上，群眾等候時長大幅減少。辦事不找關(guān)系指南新增重點事項223項，政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平顯著提升。堅持項目管家靠前服務(wù)，為企業(yè)送政策、解難題300余件次。新增市場主體3000戶，同比增長7.5%。
創(chuàng)新動能加速聚集。新增高新技術(shù)企業(yè)[7]8家、科技型中小企業(yè)[8]16家。實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化10項，技術(shù)合同成交額增長138%。新鋼鐵新型智能化高效燒結(jié)技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，遼寧潔花、歐力石化、瑞華纖維分別晉升為雛鷹企業(yè)[9]、專精特新中小企業(yè)[10]和創(chuàng)新型中小企業(yè)[11]。省老科協(xié)直屬老專家工作站[12]揭牌成立，煤炭研究院、慶航裝備分別榮獲中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成果二等獎、中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范企業(yè)。
（四）堅持不懈強建設(shè)、精管理，城鄉(xiāng)品質(zhì)有效提升
城市功能不斷完善。外建幸福灣、百佳新領(lǐng)域2個地產(chǎn)開發(fā)項目順利推進。全年投入1.6億元，更新燃氣、供水管線416.9公里，惠及居民5.28萬戶。持續(xù)改善居住環(huán)境，增設(shè)電動自行車充電車棚32處，修復(fù)住宅樓外立面9.1萬平方米，及時修復(fù)破損道路50余條，汛前疏通雨排管線1.78萬米。投資800余萬元進一步提升除運雪能力，市區(qū)主要街路全部實現(xiàn)雪終路通、雪停路凈。開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動20余次，修剪綠地240余萬平方米，更換垃圾滾桶4000個，市容環(huán)境明顯改善。
農(nóng)村面貌有力提升。完成塔峪鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更有保障。實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”[13]工程，塔峪鎮(zhèn)行政村實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。投入1000余萬元，完成7項水利工程，農(nóng)村自來水普及率達到94%。爭取資金730余萬元，改造農(nóng)村公路3.8公里，鋪設(shè)村內(nèi)道路15.5公里。安裝路燈118盞，沈環(huán)南線、程塔線5公里“廉心路”全線點亮。實施“鄉(xiāng)村著名行動”[14]，13條新命名鄉(xiāng)村道路上圖標注。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。“兩鋼”超低排放項目穩(wěn)步推進，1339戶散煤替代改電工程順利實施，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點全部取締，禁燃區(qū)外堆場治理同步推進，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到81%，PM2.5濃度下降到36μg/m3。全面落實三級河長常態(tài)化巡河機制，古城子河水質(zhì)穩(wěn)定保持省考核Ⅳ類標準。完成汪良舍場生態(tài)復(fù)墾6.5公頃，土壤安全利用率達到100%。
（五）不遺余力惠民生、守底線，群眾福祉更加殷實
民生保障堅實有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出75%以上。建成“舒心就業(yè)”服務(wù)站點15個，帶動城鎮(zhèn)新就業(yè)4100人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，智慧就業(yè)小程序[15]在全市推廣。發(fā)放低保、臨時救助資金8860余萬元?！耙苿愚k公桌”[16]獲評全省困難群眾兜底保障提質(zhì)增效專項行動創(chuàng)新實踐典型案例。塔峪鎮(zhèn)衛(wèi)生院在全市率先達到國家級推薦標準，基層醫(yī)院全部躋身老年友善醫(yī)療機構(gòu)行列。
社會事業(yè)蒸蒸日上。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作通過省級評估驗收。投入400余萬元改善11所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施。雷鋒中學(xué)入選全國首批科學(xué)教育實驗校。2024年研學(xué)游[17]人次突破12萬，光明街道綜合文化站獲評省級特級文化站。先后開展義診98場，惠及1.2萬人，法定傳染病發(fā)病率下降52.13%。撫順二院與醫(yī)聯(lián)體[18]機構(gòu)實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診，家門口看病更有“醫(yī)靠”。成功創(chuàng)建省級標桿型退役軍人服務(wù)站3家、示范型退役軍人服務(wù)站54家。
社會治理成效顯著。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動取得階段性成效，消除重大事故隱患102處，全年無生產(chǎn)安全事故發(fā)生?！吧址阑痤A(yù)警單元”[19]投入運行，技防能力全面提升。強力推進夏季治安打擊整治行動，在全市率先鏟除“黑罐”[20]輸送渠道，涉詐案件追贓挽損數(shù)額提高161%，刑事案件發(fā)案率下降28.7%。信訪接待實現(xiàn)全流程規(guī)范管理，調(diào)解矛盾糾紛6700余起，進京訪下降84.75%。安裝“互聯(lián)網(wǎng)+透明廚房”[21]監(jiān)控設(shè)備221臺，實現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園全覆蓋。
（六）持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，自身建設(shè)全面加強
政治建設(shè)更加有力。堅持把政治建設(shè)擺在首位，對習(xí)近平總書記關(guān)于推動?xùn)|北全面振興重要講話精神再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)悟、再深化，自覺將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。緊扣“學(xué)紀、知紀、明紀、守紀”總要求，扎實推進黨紀學(xué)習(xí)教育走深走實。從嚴從實推動省委第七巡視組巡視反饋意見整改落實到位，制定修訂長效機制66項，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
依法行政更加嚴格。以“法律七進”[22]為抓手，深入推進“八五”普法，新建法治文化廣場1處，創(chuàng)建省級普法示范點1處。修訂“三重一大”[23]集體決策制度實施辦法，確保政府工作始終在法治軌道上規(guī)范開展。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案140件。發(fā)布政務(wù)信息1600余條，公信力不斷提高。
工作作風(fēng)更加務(wù)實。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，一般性和“三公”經(jīng)費[24]支出壓減10%，持續(xù)兜牢“三?！?/span>[25]底線。舉全區(qū)之力實施攻堅克難專項行動，30余項影響振興發(fā)展的問題限時清理。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，1770項群眾反映強烈問題有效解決。馳而不息糾正四風(fēng)[26]，持續(xù)為基層減負，文件、會議數(shù)量實現(xiàn)雙下降。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與望花振興發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，望花的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，新質(zhì)生產(chǎn)力[27]培育不足；重大項目建設(shè)力度不夠，投資增長缺乏后勁；財政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)建管、民生保障、社會治理還存在弱項；一些干部思想不夠解放，服務(wù)能力、爭先意識、擔當精神還需進一步加強。對此，我們將牢固樹立問題導(dǎo)向，采取有效措施加以解決。
2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是實施全面振興新突破三年行動的決勝之年，做好全年政府工作責任重大。當前，我國經(jīng)濟的基本面及基本趨勢沒有改變，隨著中央宏觀政策調(diào)控效應(yīng)持續(xù)見效，振興東北的政策措施不斷加力，我們的市場預(yù)期正逐步改善，發(fā)展活力不斷增強，特別是一批具有牽動作用的重大項目將落地實施，全區(qū)上下攻堅克難、爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭更加昂揚，主要經(jīng)濟指標回升態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)固。新的一年，我們堅信，只要我們堅決貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實省市區(qū)委工作要求，銳意進取、真抓實干，就一定能夠把機遇轉(zhuǎn)化成望花高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，就一定能夠在省市全面振興新突破進程中展現(xiàn)更大擔當和作為！
2025年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，聚焦“一帶三區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、一核引領(lǐng)六望花”[28]奮斗目標，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，勇當全市振興發(fā)展的“跳高隊”，全力推動各項工作爭先進位，決戰(zhàn)決勝全面振興新突破三年行動，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官。
2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%，一般公共預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長8%，域外引資到位額增長8%。
為確保實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作。
（一）聚焦項目引領(lǐng)穩(wěn)增長，積蓄振興發(fā)展新動能
著力擴大有效投資。舉全區(qū)之力抓好重大項目建設(shè)，推動20個億元以上項目按期開復(fù)工。完善全生命周期項目服務(wù)機制，對總投資115.8億元的75個重點建設(shè)項目排出時間表、路線圖，推動炭素技改升級等38個新建項目按時開工，確保新鋼鐵轉(zhuǎn)爐節(jié)能環(huán)保改造等15個續(xù)建項目順利投產(chǎn)。搶抓中央加力推出一攬子增量政策等重大機遇，圍繞“兩重”“兩新”[29]等支持方向，精謀厚儲一批強基礎(chǔ)、補短板、利長遠的大項目、好項目，爭取到位資金突破3億元。
全面提升招商質(zhì)效。健全“5+7+12”聯(lián)動招商機制[30]，加快推進北京鉅嘉航天航空零部件、啟源芯動力換電站等一批重點在談項目落地。創(chuàng)新引入“第二招商局”工作機制[31]，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)資源優(yōu)勢。持續(xù)深化與五大重點區(qū)域[32]交流合作，打好以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商組合拳，計劃開展“走請”活動150次，舉辦大型主題招商活動5次，簽約億元以上項目15個，對接央地合作項目2個。有效盤活6萬平方米商業(yè)閑置資產(chǎn)和10萬平方米工業(yè)閑置廠房，變“沉睡資產(chǎn)”為增長動力。
穩(wěn)步推進園區(qū)建設(shè)。不斷健全開發(fā)區(qū)管理體制機制，主動承接好市級下放權(quán)力。加快編制開發(fā)區(qū)總規(guī)和控規(guī)，加大新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大宗固廢[33]園區(qū)土地收儲力度，完成二號路北污水泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚工程，推動鴻邦過濾氈布生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，力促汪良舍場分散式風(fēng)電等重點項目開工建設(shè)，爭取規(guī)模以上“四新產(chǎn)業(yè)”[34]企業(yè)達到13家，綜合排名進入全省前50。
（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)效，譜寫產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章
加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。推動傳統(tǒng)企業(yè)“高端化、智能化、綠色化”轉(zhuǎn)型，確?？偼顿Y93.7億元的56項工業(yè)技改項目順利實施。以“兩鋼”為核心，引導(dǎo)冶金新材料產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈。助力特鋼高合金小棒材生產(chǎn)線穩(wěn)定運行，壯大航空材料產(chǎn)業(yè)。鼓勵鋁業(yè)建設(shè)智能工廠、炭素加快節(jié)能降碳智能化改造、宏祥泰等再生資源企業(yè)充分釋放產(chǎn)能。扎實推進“小升規(guī)”，新培育規(guī)上企業(yè)4戶，實現(xiàn)工業(yè)運行量質(zhì)齊升。
促進消費可持續(xù)增長。推動更大范圍消費品以舊換新，發(fā)放惠民消費券500萬元以上，實現(xiàn)汽車、家電、家居更大規(guī)模讓利于民。深挖夜間消費潛力，激發(fā)“雷鋒路休閑文化街區(qū)”消費熱潮。不斷壯大服務(wù)業(yè)體量，培育限上企業(yè)、大個體6戶，新增市場主體2300戶。依托“遼寧青創(chuàng)”跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”[35]，助力鋼鐵、石蠟等重點外貿(mào)行業(yè)拓展海外市場。
蓄力突破文旅產(chǎn)業(yè)。超前布局“十五冬”，深入謀劃“大眾冰雪季”活動，充分利用廣場、空地因地制宜建設(shè)一批群眾身邊的冰雪場地，推動冰雪活動進校園、進社區(qū)，讓“冷資源”迸發(fā)熱效應(yīng)。深挖雷鋒紅色文化資源優(yōu)勢，力爭研學(xué)游突破15萬人次。加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用，支持大官窯陶瓷文創(chuàng)園、煤精琥珀博物館打造特色文創(chuàng)產(chǎn)品，叫響望花工業(yè)文化品牌。全力打造文體旅新場景，精心策劃各類活動20場以上，實現(xiàn)文體旅高質(zhì)量融合發(fā)展。
堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實最嚴的糧食安全和耕地保護政策，堅決防止耕地“非糧化”。鼓勵農(nóng)事企業(yè)與大甸子村冷庫深度合作，擴大村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入占比。引導(dǎo)金橋泰規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化銷售，全力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實施香瓜、食用菌等特色農(nóng)業(yè)“三品一標”[36]提升工程，促進農(nóng)業(yè)提檔升級、農(nóng)民穩(wěn)定增收。
（三）聚焦深化改革釋活力，厚植區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢
強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)與老專家工作站、高校院所開展更深層次交流與合作，引育“帶土移植”[37]項目，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化5項以上。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持新鋼鐵、特鋼、石化研究院建設(shè)高水平中試平臺[38]、遼寧鴻邦打造全省環(huán)保除塵新材料專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、石化與華為共建合作創(chuàng)新中心。構(gòu)建科技型企業(yè)梯隊式培育體系，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、雛鷹瞪羚企業(yè)[39]5家以上。
打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。縱深推動“高效辦成一件事”落實落細。推行“集成辦”“承諾辦”“跨域辦”“免申辦”等個性化服務(wù)，使更多惠企政策“免申即享、直達快享”，讓“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為望花常態(tài)。持續(xù)開展我陪群眾走流程活動，變?nèi)罕娬掖翱跒榇翱谡胰罕?。建立“接訴即辦”機制，推進企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”，更好發(fā)揮12345“總客服”作用。加快數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”進程，一體化實現(xiàn)城市精準治理、政府高效運行、百姓便捷生活。
攻堅重點領(lǐng)域改革。科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，提前搶占高質(zhì)量發(fā)展新起點。積極融入全國統(tǒng)一大市場[40]建設(shè)，整治不當市場競爭和干預(yù)行為。深入落實市收入體制改革要求，提升基層財政保障能力。推進行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建區(qū)街高效聯(lián)動執(zhí)法機制。統(tǒng)籌實施鎮(zhèn)街放權(quán)賦能改革，逐步提升社會治理效能。加快“三權(quán)分置”[41]改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。做好漸進式延遲法定退休年齡改革，妥善回應(yīng)群眾現(xiàn)實關(guān)切。
（四）聚焦宜居宜業(yè)優(yōu)品質(zhì)，繪就城鄉(xiāng)環(huán)境新面貌
提升城市建管水平。實現(xiàn)望花全域建筑垃圾規(guī)范管理，確保演武建筑垃圾臨時堆填場年底前建成投用。完善城市交通充電基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)新能源汽車充電站10處以上，實現(xiàn)53個封閉式物業(yè)小區(qū)電動自行車充電車棚全覆蓋。年內(nèi)完成36公里燃氣管網(wǎng)改造，推動未安裝“三保險”[42]裝置瓶裝液化氣用戶全部改用天然氣。提升精細化管理水平，開展城市環(huán)境綜合整治提升行動10次以上，標本兼治解決各類城市頑疾，營造整潔有序的市容環(huán)境。
建設(shè)和美宜居鄉(xiāng)村。全面落實中央一號文件[43]精神，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，打造美麗宜居村。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村安全飲水改造工程，讓5000余戶農(nóng)村居民喝上放心水。完成肖家村支流河河道治理工程，進一步筑牢耕地安全屏障。強化農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，改造農(nóng)村公路2條，命名鄉(xiāng)村道路10條以上。
加快綠色低碳發(fā)展。全面落實中央和省環(huán)保督察整改要求，做好新一輪中央環(huán)保督察迎檢準備工作。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，啟動禁燃區(qū)外標準化煤場建設(shè)，加強秸稈焚燒管控，做好重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。推進古城子河入河排污口整治，確保斷面水質(zhì)動態(tài)達標。強化土壤污染源頭管控，保持100%安全利用。
（五）聚焦群眾期盼惠民生，書寫共同富裕新答卷
增強民生保障能力。以更大力度優(yōu)先保障和改善民生，堅持辦好民生實事。全面落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，打造8個“舒心就業(yè)”服務(wù)站點，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)4000人以上，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)900人以上。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準，及時發(fā)放各類救助資金，保障困難群眾基本生活。大力推進銀發(fā)經(jīng)濟[44]擴容提質(zhì)，創(chuàng)辦1所老年大學(xué)，力促公辦養(yǎng)老福利中心開工建設(shè)。推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)隨人走，構(gòu)建生育友好型社會。
優(yōu)化基本公共服務(wù)。持續(xù)鞏固“雙減”[45]成效，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。啟動八中操場維修改造工程，補齊教育基礎(chǔ)設(shè)施短板。完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)3處基層文化場所。強化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，常態(tài)化開展義診100場以上，新建和平街道衛(wèi)生服務(wù)中心，改造3家基層醫(yī)療機構(gòu)，全面提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加大基本醫(yī)療保險財政補助力度，落實職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌政策。力爭打造1處全國退役軍人思想政治教育基地、2處省級標桿型退役軍人服務(wù)站。
維護社會安全穩(wěn)定。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，遏制重大事故隱患增量。實施“雪亮工程”[46]智能化升級改造工程，依法打擊各類違法犯罪行為，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”[47]，推動信訪工作“雙向規(guī)范”，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。用心做好根治拖欠農(nóng)民工工資工作，筑牢護薪“防火墻”。構(gòu)建食品安全追溯體系，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品快檢站16處，推動實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+透明廚房”一老一幼全覆蓋。
（六）聚焦自身建設(shè)抓落實，展現(xiàn)實干擔當新形象
做到絕對忠誠。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保政府工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，持續(xù)抓好審計監(jiān)督、巡視整改，以執(zhí)行落實的大力度換取經(jīng)濟社會發(fā)展的加速度。
嚴格依法行政。全面完成“八五”普法目標任務(wù)。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。加強誠信政府建設(shè)，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建高效的行政復(fù)議、應(yīng)訴運行機制，推進政務(wù)公開提質(zhì)增效，以厲行法治的責任感換取社會各界的認同感。
勇于自我革命。全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。持續(xù)鞏固黨紀學(xué)習(xí)教育成果，提高一體推進“三不腐”[48]能力和水平。乘勢而上、擴大成果，全面攻堅清理影響振興發(fā)展的問題。樹牢過“緊日子”思想，確?！叭苯?jīng)費只減不增、財政運行更有保障，以政府部門的“緊日子”換取人民群眾的好日子。
各位代表！使命重在擔當，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心、攻堅克難，堅決打贏全面振興新突破決勝之年收官之戰(zhàn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化望花新篇章！
民生實事：
2024年，我們承諾的10件民生實事已經(jīng)全部兌現(xiàn)：
1.累計發(fā)放惠民消費券和購車補貼近300萬元；
2.維修改造村級公路3.8公里；
3.對40個社區(qū)燃氣管線進行更新改造，將于年底前全部竣工；
4.為沈環(huán)南線、程塔線安裝路燈118盞，點亮5公里漆黑路段；
5.實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，塔峪鎮(zhèn)行政村實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；
6.維修更新中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施11項；
7.建成“舒心就業(yè)”服務(wù)站點15個；
8.盤活原工農(nóng)衛(wèi)生服務(wù)中心，已正式投入運營；
9.設(shè)立不動產(chǎn)登記望花分中心，已正式揭牌；
10.安裝“互聯(lián)網(wǎng)+透明廚房”監(jiān)控設(shè)備221臺，實現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園全覆蓋。
2025年，我們將繼續(xù)辦好10件民生實事：
1.發(fā)放惠民消費券500萬元以上，實現(xiàn)汽車、家電、家居更大規(guī)模讓利于民；
2.實現(xiàn)望花全域建筑垃圾規(guī)范管理，確保演武建筑垃圾臨時堆填場年底前建成投用；
3.實現(xiàn)53個封閉式物業(yè)小區(qū)電動自行車充電車棚全覆蓋，源頭消除上樓入戶、飛線充電等消防安全隱患；
4.投入9800萬元，推動未安裝“三保險”裝置瓶裝液化氣用戶全部改用天然氣，保障群眾用氣安全；
5.實施農(nóng)村安全飲水改造工程，讓5000余戶農(nóng)村居民喝上放心水；
6.創(chuàng)辦1所老年大學(xué)，讓群眾晚年生活更加精彩；
7.新建和平街道衛(wèi)生服務(wù)中心，改造3家基層醫(yī)療機構(gòu)，全面提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平；
8.推進和平街道退役軍人服務(wù)站爭創(chuàng)全國退役軍人思想政治教育基地，進一步提升退役軍人獲得感、歸屬感和榮譽感；
9.投入240萬元，實施“雪亮工程”智能化升級改造項目，讓人民群眾更有安全感；
10.建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品快檢站16處，嚴把“菜籃子”質(zhì)量安全關(guān)。
名詞解釋：
1.焦炭反應(yīng)性反應(yīng)后強度自動化檢測系統(tǒng)：即自動完成對焦炭反應(yīng)性、反應(yīng)后強度的檢驗工作，為高爐生產(chǎn)提供更加先進、智能的質(zhì)量管控手段。
2.“三高一特”：即高溫合金鋼、超高強度鋼、高檔工模具鋼、特種不銹鋼。
3.“小升規(guī)”：指小微工業(yè)企業(yè)從規(guī)模以下升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務(wù)收入達到2000萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)。
4.跨境電商：指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。
5.高標準農(nóng)田：指在劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)，建成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標準基本農(nóng)田。
6.“一網(wǎng)通辦”：指打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。
7.高新技術(shù)企業(yè)：指在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的企業(yè)，是知識密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟實體。
8.科技型中小企業(yè)：指從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的中小企業(yè)群體，在提升科技創(chuàng)新能力、支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、擴大社會就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。
9.雛鷹企業(yè)：雛鷹企業(yè)指注冊時間不超過10年，具有較強創(chuàng)新能力，在某一細分領(lǐng)域取得突破，未來具有較高發(fā)展?jié)摿?，得到市場認可的創(chuàng)新型企業(yè)。
10.專精特新中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、 新穎化”特征的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合國家《中小企業(yè)劃型標準》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的規(guī)定。
11.創(chuàng)新型中小企業(yè)：指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業(yè)。具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
12.老專家工作站：指遼寧省老科技工作者協(xié)會撫順慶航裝備制造有限公司直屬老專家工作站，是望花區(qū)引聚產(chǎn)業(yè)高端人才工作取得的創(chuàng)新成果，將對進一步促進望花區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強力支撐。
13.“數(shù)字鄉(xiāng)村”：指《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提出的“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，主要包括做好整體規(guī)劃設(shè)計，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動遠程醫(yī)療、遠程教育等應(yīng)用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
14.“鄉(xiāng)村著名行動”：指由民政部部署展開的，為全面加強鄉(xiāng)村地名建設(shè)的社會活動。
15.智慧就業(yè)小程序：指由光明街道率先開發(fā)的“掌上光明”微信小程序，涵蓋意見訴求一鍵辦理、便民服務(wù)一鍵直達、就業(yè)工作一鍵處理、資源共享一鍵鏈接等功能，目前，撫順市已在全市范圍進行推廣，力爭2024年底實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，2025年底實現(xiàn)全市全覆蓋。
16.“移動辦公桌”：指望花區(qū)在全省困難群眾提質(zhì)增效專項行動中推出的一項創(chuàng)新舉措，各社區(qū)（村）將“移動辦公桌”擺在小區(qū)內(nèi)，通過志愿者服務(wù)、學(xué)雷鋒活動、慈善救助等服務(wù)方式，收集轄區(qū)困難群體急難愁盼、堵點難點問題，實現(xiàn)“零距離”幫扶困難群眾。
17.研學(xué)游：指一種寓教于游的教學(xué)新業(yè)態(tài)，是一種走出校門開展研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗相結(jié)合的校外實踐活動，重在開闊學(xué)生視野，并培養(yǎng)學(xué)生的生活技能、集體觀念以及實踐能力等。
18.醫(yī)聯(lián)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
19.“森林防火預(yù)警單元”：指望花區(qū)數(shù)字管理服務(wù)平臺的一個模塊，通過先進的熱成像系統(tǒng)和高點GPS系統(tǒng)，實現(xiàn)對著火點的精準定位、煙霧預(yù)警和火點預(yù)警，使火情警情能第一時間得到反饋和處置，實現(xiàn)對火災(zāi)預(yù)警、秸稈焚燒、森林防火的整體管控。
20.“黑罐”：指個人在無生產(chǎn)銷售資質(zhì)（無許可證）的情況下，私自倒賣的燃氣罐。
21.“互聯(lián)網(wǎng)+透明廚房”：指餐飲服務(wù)提供者采用透明玻璃、視頻等方式，向社會公眾展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程的一種形式。
22.“法律七進”：指法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進網(wǎng)絡(luò)、進軍營。
23.“三重一大”：即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。
24.“三公”經(jīng)費：指政府部門人員因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置和運行維護費。
25.“三保”：即保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)支出。
26.四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
27.新質(zhì)生產(chǎn)力：2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到的新詞匯，強調(diào)整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，依靠創(chuàng)新驅(qū)動是其中關(guān)鍵，新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷，它是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，不僅意味著以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更體現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新競爭優(yōu)勢、贏得發(fā)展的主動權(quán)。
28.“一帶三區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、一核引領(lǐng)六望花”：即圍繞一帶三區(qū)，加快三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，突出雷鋒文化核心區(qū)的引領(lǐng)作用，扎實推進六個望花建設(shè)，全面提升望花區(qū)的綜合實力。區(qū)委十二屆五次全會正式提出“一帶三區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、一核引領(lǐng)六望花”奮斗目標。“一帶”，即城區(qū)老工業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶；“三區(qū)”，即望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、塔峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；“一核”，即雷鋒文化核心區(qū)；“六個望花”，即“創(chuàng)新望花、文明望花、綠色望花、法治望花、幸福望花、實力望花”。
29.“兩重”“兩新”：即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)、大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
30.“5+7+12”招商聯(lián)動機制：指望花區(qū)12個產(chǎn)業(yè)招商專班同市委組建的7個望花區(qū)招商引資工作組，在閑置資產(chǎn)大摸排、重點產(chǎn)業(yè)大對接、科研院所大調(diào)研、向上爭取大策劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)會大聯(lián)合5個專項行動工作中形成的協(xié)同聯(lián)動，定期會商機制。
31.“第二招商局”工作機制：指依托優(yōu)質(zhì)的專業(yè)招商機構(gòu)開展招商引資工作的創(chuàng)新模式。
32.五大重點區(qū)域：指京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈。
33.大宗固廢：即大宗固體廢棄物，指單一種類年產(chǎn)生量在1億噸以上的固體廢棄物，包括煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑垃圾和農(nóng)作物秸稈等七個品類，是資源綜合利用重點領(lǐng)域。
34.“四新產(chǎn)業(yè)”：主要指新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新裝備配套產(chǎn)業(yè)和新服務(wù)業(yè)。
35.“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”：指跨境電商對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶進行全面賦能，推動特色產(chǎn)品出口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育自主品牌的模式。
36.“三品一標”：指農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。
37.“帶土移植”：即讓科研人員連同其科研成果一同進入民營科技企業(yè)，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
38.中試平臺：指產(chǎn)品正式投產(chǎn)前的試驗平臺，主要用于將試制階段的新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的過渡性試驗。
39.瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
40.全國統(tǒng)一大市場：指在全國范圍內(nèi)，建設(shè)一個市場的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場的設(shè)施高標準聯(lián)通，要素和資源市場，以及商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，市場的監(jiān)管公平統(tǒng)一，不當市場競爭和市場干預(yù)行為進一步規(guī)范的大市場。
41.“三權(quán)分置”：指宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。
42.“三保險”：指燃氣報警器、自閉閥和長壽命軟管。
43.中央一號文件：即《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》。
44.銀發(fā)經(jīng)濟：指以老年人為目標客戶的產(chǎn)業(yè)。
45.“雙減”：即有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。
46.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
47.“楓橋經(jīng)驗”：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。
48.“三不腐”：即“不敢腐、不能腐、不想腐”。