2025年政府工作報告
——2024年12月11日在新?lián)釁^(qū)第十九屆人民代表大會
第五次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 蘇丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議。
一、2024年工作回顧
2024年是新?lián)釁^(qū)勠力同心、攻堅克難、繼往開來、突破蓄勢的一年。面對復雜嚴峻的經濟社會形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及習近平總書記關于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，聚焦全面振興新突破三年行動，堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產業(yè)興市”，在市委、市政府及區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力以赴拼經濟、抓發(fā)展、解難題，全面振興新突破取得新成效，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們以爭分奪秒的拼勁，集中精力抓調度、謀發(fā)展，經濟運行持續(xù)向好
預計全年地區(qū)生產總值完成277億元，增速5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6%；一般公共預算收入完成9.2億元，增速3%；社會消費品零售總額完成93億元，增速10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成46592元，增速5%。
工業(yè)運行穩(wěn)中有進。骨干企業(yè)支撐有力，撫礦集團原煤增產4%；中燃公司、供水集團產值分別增長11%、7%；輝盛實業(yè)、泰川線纜、特科盛新材料、新瑞環(huán)保、艾萊食品等重點企業(yè)產值實現(xiàn)30%以上增長。重點產業(yè)持續(xù)壯大，循環(huán)產業(yè)提質擴容，投資6000萬元的矸轉肥二期項目達產達效；總投資2.5億元的智優(yōu)環(huán)保廢棄金屬氧化物回收、沃特爾環(huán)保35萬噸危廢綜合利用項目竣工驗收。制造產業(yè)升級增效，總投資4100萬元的煙氣濾布環(huán)保新材料一期、匯誠永信民用蠟、鑫樂環(huán)保項目建成投產；投資1200萬元的鴻瀚門窗加工項目如期竣工。食品產業(yè)優(yōu)化賦能，投資1億元的鑫凱中央廚房二期項目完成建設；寶記、金禹園食品入駐東北商貿城。
開發(fā)區(qū)建設再上臺階。保持發(fā)展態(tài)勢，預計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速30%；固定資產投資增速12.5%。省級85個經開區(qū)綜合排名38位，再創(chuàng)歷史新高。完善基礎設施，投資3300萬元的老工業(yè)園區(qū)污水治理項目完成建設；投資7700萬元的華山園區(qū)供熱、電力等基礎設施項目全面開工。有效盤活資產，盤活閑置資產15個、廠房8.6萬平方米、土地33.5畝，總投資近1億元。拓寬發(fā)展空間，華山園區(qū)、再生資源產業(yè)園三期、食品產業(yè)園二期1600畝土地納入收儲計劃。開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展其勢已成、未來可期。
服務業(yè)提檔升級。鞏固優(yōu)勢行業(yè)，零售業(yè)快速增長，汽車、電器市場熱潮涌動，浙商商貿城、雙燕超市等骨干企業(yè)逆勢向好；餐飲業(yè)強勁復蘇，限上企業(yè)零售額增速超50%；租賃商貿、科學技術、居民服務修理均實現(xiàn)大幅增長。培育新興產業(yè)，東北商貿城二期項目投入運營；投資1.3億元的B型保稅物流項目完成建設；投資5000萬元的順利邦現(xiàn)代商貿物流項目啟動實施。持續(xù)拉動消費，舉辦各類促消費活動34次，發(fā)放5批惠民消費券，吸引客流300萬人次，拉動增量1.5億元；投資2000萬元的東林里項目一期啟動運營，成為熱門網紅打卡地。
項目建設扎實推進。開復工項目56個，總投資113億元；謀劃重點項目100個，總投資145億元；儲備向上爭取項目38個，總投資32億元?？偼顿Y23億元的30個項目納入國家重大項目庫。全力跑部進廳，9個項目獲得2.5億元上級資金支持，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
招商引資取得突破。建立工作專班，組建市級招商組5個、區(qū)級招商組7個，超常規(guī)推動招商引資。明確主攻方向，窮盡梳理各類產業(yè)空間和閑置資源，科學謀劃8個產業(yè)鏈條、4個重點領域，更新儲備107個招商項目。凝聚招商合力，用好商會資源，聚焦長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域持續(xù)發(fā)力，積極走出去、請進來287次，洽談企業(yè)281家，舉辦大型推介活動4場，推進重點項目29個。取得豐碩成果，總投資2.2億元的5個項目即將落地；總投資104億元的27個項目順利簽約。
一年來，我們以敢闖敢試的勇氣，破舊立新促改革、優(yōu)服務，發(fā)展活力加速釋放
科技創(chuàng)新開出新局。培育科技企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)24家；推介國家級高新技術企業(yè)12家，技術合同成交額1.3億元，均創(chuàng)歷史新高；比客食品獲批全市唯一省級瞪羚企業(yè)，新瑞環(huán)保、水利勘測設計院獲批省級雛鷹企業(yè)。搭建合作平臺，遼寧利人清真等3家企業(yè)分別與沈陽農業(yè)大學、石油化工大學達成產學研合作。推動科技賦能，投資1.1億元的頁巖油廠智能控制中心項目全面開工。
營商環(huán)境全面優(yōu)化。抓實巡視整改，聚焦省委營商環(huán)境專項巡視，形成123項整改措施、56項制度成果。優(yōu)化審批服務，推動無差別審批全覆蓋，設立86個綜合服務窗口，347項政務事項、38項便民事項實現(xiàn)一站式辦理；深入推進“一網通辦”，256項政務服務事項全部應鏈盡鏈；創(chuàng)新歷史遺留項目審批流程，歷時10年的沈陽綠洲不動產手續(xù)完成辦理。加強中介監(jiān)管，出臺中介組織規(guī)范發(fā)展意見，健全11個行業(yè)失信懲戒和黑名單制度，打造公平競爭、陽光透明的中介服務市場。
市場主體發(fā)展強勁。用心服務企業(yè)，開展“雙進雙促”活動，“一對一”服務企業(yè)120家，解決問題396個；開展“免費幫辦代辦”等特色服務900次，惠及市場主體2000個。支持企業(yè)發(fā)展，全面落實穩(wěn)經濟各項政策，為177戶市場主體申請各類專項資金8300萬元；地毯式對接小微企業(yè)8800戶，解決融資需求1億元；健全公平競爭審查機制，起底梳理4500份文件，加快建設全國統(tǒng)一大市場。重視主體培育，全年新增市場主體4300戶；26家企業(yè)順利升規(guī)升限；圓滿完成“五經普”普查登記。
一年來，我們以精益求精的執(zhí)著，標本兼治補短板、強管理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城市品質顯著提升。拓展生態(tài)空間，總投資2.7億元的西露天礦復綠一期、綜合治理生態(tài)園、礦坑生態(tài)修復項目完成建設。加快城市更新，投入資金9800萬元，改造老舊小區(qū)15個，更新管網20.8公里，惠及居民1.1萬人。2000年以前老舊小區(qū)改造實現(xiàn)全覆蓋；累計投入資金900萬元，推動東西四路步行街地下基礎設施和景觀改造，老步行街煥發(fā)新活力。整治市容環(huán)境，清理各類垃圾2700噸、“六亂”7800處；新增、更換分類垃圾桶1200個；綠化補植15條街區(qū)，新建口袋公園2個。市容環(huán)境綜合排名全市第一。規(guī)范城市管理，17個集貿市場有序經營，鳳東市場建成投用，實現(xiàn)退路進廳；破解停車難題，開展停車場專項整治，規(guī)范停車秩序，新增停車位340個；政府全員參與、全社會動員除冰掃雪，保障群眾出行安全。
鄉(xiāng)村振興煥發(fā)活力。鞏固脫貧成果，加強邊緣群體監(jiān)測幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。保障糧食安全，播種面積穩(wěn)定在1.95萬畝，全面完成大豆、油料播種任務。完善基礎設施，修建農村公路2.9公里；投資3300萬元的1.3萬畝高標準農田、勝工路改造項目完成前期工作。提升人居環(huán)境，鞏固凈化整治成果，省級考核全面達標；配備收集轉運設施3100個，高效推動農村垃圾分類清運。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深化督察整改，中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改全部達標。開展大氣管控，取締23處散煤堆放點；散煤替代用戶全面通電。大氣優(yōu)良天數(shù)同比改善7.6%，PM2.5濃度改善15%。全面提升水質，各級河長巡河1900次，清理河道垃圾170立方米；總投資8000萬元的郎士河二期、古城子河上游生態(tài)修復項目完成建設。海新河、楊柏人工河達到Ⅳ類考核標準。
一年來，我們以舍我其誰的擔當，千方百計攻難關、破困局，遺留問題有效推進
采沉區(qū)治理利用取得突破，舉全區(qū)之力攻堅拔寨，歷時8年的“6141”“2811”避險搬遷項目加速收尾；成立工作專班，爭取示范試點，創(chuàng)新先試先行，采沉區(qū)綜合利用即將全面破題。華山園區(qū)問題加速推進，停滯多年的審批程序徹底理順，交通物流取得不動產登記手續(xù)；累計投資上億元改造提升園區(qū)基礎設施，閑置企業(yè)盤活取得突破性進展。華山園區(qū)已由“舊包袱”轉變?yōu)樾聯(lián)嵴衽d發(fā)展的“新引擎”。溫莎公館問題清倉見底，配套工程全面完工，非住宅居民啟動回遷。
成功爭取政策性資金8億元，萬達西、大酒店、東方新天地債務問題即將徹底解決。在區(qū)委的堅強領導下，我們正以“力拔山河”的決心，瓦解制約新?lián)岚l(fā)展的“七座大山”，在振興突破的快車道上行穩(wěn)致遠、加速奮進。
一年來，我們以不忘初心的情懷，持之以恒辦實事、暖人心，群眾幸福指數(shù)顯著提升
辦好社會事業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，舉辦招聘會230場，動態(tài)更新就業(yè)崗位2.1萬個；開展職業(yè)技能培訓95期、1500人；扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人105名，城鎮(zhèn)新就業(yè)、再就業(yè)8000人。提升教學質量，投入資金4000萬元，改善五十中學、勝利中學、北臺小學等10所學校辦學條件；優(yōu)化集團辦學，深化沈陽都市圈跨市合作交流，“雙新”課程改革經驗在全省推廣；中考成績連續(xù)兩年拔得頭籌，再創(chuàng)歷史新高。完善法律服務，74個社區(qū)（村）實現(xiàn)法律顧問、評理說事兒點全覆蓋，打通法律服務群眾“最后一公里”；公共法律服務中心獲評全國先進集體。豐富文體生活，舉辦各類文化體育活動62場；新增群眾體育健身設施18處。
增進民生福祉。頂住財政收支壓力，兜牢“三?！钡拙€，民生投入只增不減，全口徑提升3%。提高救助標準，發(fā)放低保、計生、優(yōu)撫等各類資金1.1億元；城鄉(xiāng)低保標準分別提高2%和8.1%；城鄉(xiāng)特困標準提高2%。關愛特殊群體，8家社區(qū)長者食堂完成建設；為1.9萬名65歲以上老人免費體檢；完成236戶困難殘疾人家庭無障礙改造，為225名殘疾人提供基本康復服務；劉山街道退役軍人服務站獲評省級優(yōu)秀服務站點。優(yōu)化健康服務，新簽約家庭醫(yī)生4.8萬人；開展免費“孕優(yōu)”檢查240對，“兩癌”篩查305人；投資100萬元的婦幼保健特色專科項目完成建設。
此外，雙擁共建、文物保護、民族宗教等工作取得新成效，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織在經濟社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
一年來，我們以一抓到底的決心，全力以赴固根本、防風險，社會大局和諧穩(wěn)定
確保群眾安全，建設24處電動自行車充電設施；170戶險樓居民啟動異地搬遷；1182部電梯全部完成檢測；投入2.4億元改造老舊燃氣管道，10.1萬戶居民燃氣、8500戶液化氣罐“三保險”實現(xiàn)全覆蓋，2000戶高層居民燃氣安全隱患徹底解決。堅守生產紅線，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，制定23個子方案、281項措施，開展檢查1900次，整改隱患830個，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。化解矛盾糾紛，啟動“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項行動，8100件基層矛盾糾紛成功調處；為180名勞動者追返欠薪650萬元。維護社會穩(wěn)定，用心用情解決信訪問題，信訪總量同比下降44%，進京訪總量同比下降89%，有理訪全部清零；大力推進“保交房”，大酒店項目住宅部分竣工，中天首府三期、河畔鉑悅府如期交付；破獲各類案件1300件，投資千萬元的雪亮工程項目啟動實施。
一年來，我們以雷厲風行的作風，堅定不移提能力、求實效，自身建設全面加強
嚴守政治紀律，把黨的政治建設擺在首位，推動黨紀學習教育常態(tài)化、長效化；48個省委巡視、11個審計重點問題完成整改。強化正風肅紀，聚焦12個行業(yè)治理“小切口”和15件民生實事，深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，解決群眾急難愁盼問題520個。堅持厲行節(jié)約，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，樹牢“過緊日子”思想，一般性支出下降10%。推進依法行政，制定普法責任清單；堅持重大事項向區(qū)委報告，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，187件建議提案全部完成辦理。增強實干本領，政府班子帶頭“四下基層”，深入一線調研337次，接待來訪群眾478人次；9300件“12345”投訴高效辦理；157個影響振興發(fā)展問題整改銷號。
各位代表，回首即將過去的一年，我們夙興夜寐、奮楫篤行，在把握大勢、搶抓機遇中開拓創(chuàng)新，在應對挑戰(zhàn)、抵御風險中擔當作為，干成了一批打基礎、利長遠的大事，做成了一批穩(wěn)增長、促發(fā)展的實事，辦成了一批順民意、暖民心的好事。這些成績的取得，飽含著市委、市政府的高度重視和深切關懷，彰顯著區(qū)委的統(tǒng)籌安排和堅強領導，體現(xiàn)著區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督和鼎力支持，凝聚著全區(qū)干部群眾的辛勤付出和不懈奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向教育、醫(yī)務、社區(qū)（村）工作者，向中省市駐區(qū)有關單位、廣大企業(yè)家和所有關心支持新?lián)岚l(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到全區(qū)經濟和社會發(fā)展還存在很多問題和困難：受房地產業(yè)下行影響，今年固定資產投資出現(xiàn)較大幅度下滑；投資強度大、產業(yè)關聯(lián)度高的大項目、好項目不多；財政收支矛盾仍然突出；歷史遺留問題還要持續(xù)攻堅；城鄉(xiāng)環(huán)境精細化管理仍需加強；民生事業(yè)與群眾期盼還有差距；風險防范化解壓力依然較大；政府系統(tǒng)敢創(chuàng)新、抓落實的能力還需提升。對此，我們將一如既往，采取有力措施加以解決。
二、2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是三年行動的決勝之年，更是謀劃“十五五”實現(xiàn)新開局的關鍵之年。有習近平總書記對新時代東北全面振興的科學指引，有力度空前的一攬子政策支持，有市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，有歷屆政府的接續(xù)奮斗，有全區(qū)20萬人民的同舟共濟。特別是新?lián)岬慕裉?，干事?chuàng)業(yè)的氛圍前所未有、攻堅克難的勁頭前所未有、爭先進位的決心前所未有，我們完全有條件、有能力、有信心、有底氣，堅決打贏收官之年決勝之戰(zhàn)。
2025年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會及習近平總書記關于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推進全面深化改革，聚焦全面振興新突破三年行動，在區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、保持定力，以超常之舉、超常之力、超常之為，推動新?lián)峤洕蜕鐣哔|量發(fā)展。
全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；固定資產投資增長15%；一般公共預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%；全面完成市約束性指標。
重點完成五個方面工作：
（一）優(yōu)化結構、增強能級，推動產業(yè)轉型實現(xiàn)新突破
促進工業(yè)量質齊升。推動地企深度融合，全力助推撫礦集團做優(yōu)做強。支持煤炭科學開采，玄武巖和煤矸石開發(fā)利用，充分釋放資源產能；推動頁巖煉油廠擴能改造，頁巖煉油技改、小顆粒制油項目加快建設；投資1.1億元的頁巖油廠智能控制中心項目建成投用。做大循環(huán)利用產業(yè)，推進總投資2.9億元貴金屬催化劑、廢舊汽車拆解、自然生態(tài)二期、中油優(yōu)藝三期項目開工建設；投資1.5億元的低溫裂解資源回收、新瑞環(huán)保三期項目盡快落地；投資3億元的廢玻璃再利用項目完成前期工作。再生資源產業(yè)園一、二期實現(xiàn)滿載運行。振興現(xiàn)代輕工產業(yè)，全面推進華山園區(qū)建設，投資12億元的華山石蠟、塑料產業(yè)園項目開工；出口加工、倉儲物流產業(yè)取得積極進展；華山園區(qū)供熱管網和三期、四期基礎設施項目完成建設。升級食品加工產業(yè)，推進總投資7000萬元的肉業(yè)加工、休閑食品、特色飲料生產項目達產達效；蘇寧易購食品配送中心項目加快落地；支持農產品、糧油和乳制品等加工產業(yè)做大做強。培育清潔能源產業(yè)，穩(wěn)步推進投資6000萬元的盛銘安微風光伏發(fā)電項目、投資1億元的長源新能源項目落地建設；投資30億元的風電光伏、10億元的飛輪儲能項目啟動實施。拓展化工及精細化工產業(yè)，與高新區(qū)融合發(fā)展，化工產業(yè)項目實現(xiàn)突破。加快發(fā)展新質生產力，緊跟國家“兩重兩新”政策，重點攻堅新材料、新能源、數(shù)字經濟方向，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構。
文體旅商產業(yè)加速融合。優(yōu)化旅游服務，搶抓“十五冬”機遇，全面升級“吃、住、購、娛”，挖掘獨具特色的撫順城市文化，塑造城市品牌。打造文旅新場景，推進月牙島、勞動公園商業(yè)化運營，東林里二期項目全面建成，千金鄉(xiāng)大嶺臺景區(qū)提檔升級，投資5000萬元的千金鄉(xiāng)稻夢空間項目開工建設。引爆特色冰雪經濟，打造花園湖、月牙島冰雪嘉年華；投資3000萬元的冰雪體育主題創(chuàng)意餐廳建成投用。建設體育產業(yè)集群，規(guī)劃建設東林體育公園；總投資6500萬元的臺球桿生產基地、網球基地、羽毛球健身館項目建成投用；謀劃冰上運動場館建設。將勞動公園地區(qū)打造成撫順體育、文化、休閑消費新高地。
現(xiàn)代商貿服務業(yè)做優(yōu)做強。壯大傳統(tǒng)商貿產業(yè)，支持萬達廣場、百貨大樓創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)；持續(xù)改造東西四路步行街，集聚撫順“老文化”“老字號”“老品牌”；全力推進威尼斯水城盤活升級、吾悅廣場項目落地建設；中天首府商業(yè)項目建成投用；加速盤活王府井、金匯廣場等閑置資產。建設專業(yè)市場，用好采沉搬遷騰空土地，建設生產資料、生活資料大市場，引導新能源汽車4S店集聚。做強現(xiàn)代物流產業(yè)，總投資6億元的冷鏈物流儲運、順利邦現(xiàn)代商貿物流、榮億煙花爆竹物流基地建成投用；B型保稅物流園啟動運營。
各位代表，產業(yè)是經濟之本、發(fā)展之基。經過歷屆政府的接續(xù)奮斗，勝利開發(fā)區(qū)已經走上良性發(fā)展的快車道，中央商貿區(qū)升級蓄勢待發(fā)，華山工業(yè)園、采沉影響區(qū)綜合利用極大拓展了新?lián)岙a業(yè)發(fā)展空間。這是全體新?lián)崛丝细煽喔?、無私奉獻、勇于擔當、攻堅克難取得的重大突破。事實證明，奮斗就有收獲，擔當必有紅利，我們要倍加珍惜來之不易的發(fā)展基礎，鍛長板、補短板、固底板，優(yōu)存量、擴增量、謀變量，奮力開創(chuàng)新?lián)峤洕缭绞桨l(fā)展、高質量發(fā)展的新局面。
（二）壯大總量、激發(fā)活力，推動經濟發(fā)展實現(xiàn)新突破
踐行項目為王。牽牢項目建設牛鼻子，作為穩(wěn)預期、穩(wěn)增長的壓艙石和動力源。強化項目謀劃，啟動“十五五”規(guī)劃研究，立足產業(yè)規(guī)劃和空間布局，滾動更新項目庫，謀劃儲備項目不少于200個、總投資不低于350億元。積極向上爭取，搶抓政策機遇，有效擴大政府投資，爭取上級資金不低于3億元。推進項目建設，健全項目包保體系，實現(xiàn)“一張圖”管理，落實“周調度”機制。推進總投資79億元的17個續(xù)建項目加快復工；全年新開工億元以上項目10個，推進總投資100億元的48個新開工項目早落地、早建設、早開工。
抓實招商引資。保持力度不松、熱度不減，持之以恒上項目、引企業(yè)。優(yōu)化招商模式，強化以商招商、產業(yè)鏈招商，探索基金招商、平臺招商新模式，打好線上線下組合拳，提升招商實效。拓寬招商資源，廣泛動員各級商協(xié)會、工商聯(lián)，以需定向、精準對接京津冀、長三角、珠三角；依托“遼洽會”“招商周”各類平臺，開展大型招商活動5次。樹立目標導向，全年新簽約億元以上項目15個，落地億元以上產業(yè)項目10個、2000萬元以上產業(yè)項目15個，招引總部企業(yè)35家。
積蓄創(chuàng)新動能。支持科技創(chuàng)新，申報國家高新技術企業(yè)4家、省雛鷹企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)20家；推動成果轉化，技術合同成交額穩(wěn)定在億元以上。打造合作平臺，推進艾萊食品與沈陽農業(yè)大學達成產學研合作；繼續(xù)支持新瑞環(huán)保申報省級“產學研”聯(lián)盟盟主；頁巖煉油定向干餾技術納入省級“揭榜掛帥”項目。
優(yōu)化營商環(huán)境。提升審批服務，鞏固“綜合窗口”改革成效，創(chuàng)新服務模式、優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)“一窗通辦”。縱深推進改革，深化工程建設審批流程再造，實行“并聯(lián)審批”“承諾制審批”“容缺審批”，助力項目加速落地。
真誠服務企業(yè)。堅持一線辦公、馬上就辦，多措并舉幫助企業(yè)解難題、拓市場、增實效；促進政銀企對接，推動中小微企業(yè)融資增量擴面；精準落實政策，將各級政策紅利轉化為企業(yè)發(fā)展動力；實施市場主體培育計劃，總量增長5%以上，新增“四上企業(yè)”30戶以上。
各位代表，面對“百年未有之大變局”，經濟形勢復雜嚴峻，產業(yè)結構深刻變革，企業(yè)生存愈發(fā)艱難，每一分投資都彌足珍貴。打贏經濟轉型攻堅戰(zhàn)，企業(yè)是主力軍，企業(yè)家是寶貴資源，我代表政府鄭重承諾，政府系統(tǒng)將躬身入局，視企業(yè)家為“戰(zhàn)友”，視企業(yè)為“衣食父母”，與企業(yè)同呼吸、共命運，共渡難關、共謀發(fā)展。
（三）精細治理、提升品質，推動人居環(huán)境實現(xiàn)新突破
刷新城市面貌。加快采沉區(qū)治理，持續(xù)推進西露天礦復綠工程，啟動西露天礦北邦綠道建設；實施采沉區(qū)生態(tài)治理、土地復墾工程，變更多城市“棕地”為生態(tài)“綠肺”。持續(xù)城市更新，全面完成老舊燃氣管網改造；投資7100萬元的防洪排澇工程開工建設；推進投資2.9億元的供熱、供水更新項目加快落地；啟動2001至2005年老舊小區(qū)樓體及環(huán)境改造。打造更優(yōu)環(huán)境，新建口袋公園2個，實施街區(qū)綠化補植8處；更新破損道路10條，為市民營造更加安全、順暢的出行環(huán)境。精細城市管理，完善“街路長制”，建立“網格化”管控體系；制定再生資源網點規(guī)劃，整治廢品收購行業(yè)亂象；規(guī)范整合露天集貿市場，逐步實現(xiàn)退路進廳；積極爭取站前地區(qū)停車試點，解決停車難題。
推動鄉(xiāng)村振興。護航精準脫貧，扎實做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，促進邊緣群體增收致富。助力產業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進草莓、香瓜、花卉等特色農產品擴大規(guī)模；促進村企合作，增強集體經濟造血功能；多渠道盤活閑置資產和集體建設用地。建設美麗鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌布局生活、生產與生態(tài)空間，完善垃圾收集處理體系，提升農村人居環(huán)境；加大基礎設施投入，推進總投資3300萬元的高標準農田、勝工路改造工程完成建設；更新農村道路5公里。
改善生態(tài)環(huán)境。迎接環(huán)保督察，專班部署、銷號推進，高標準做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢。提升“氣”，全面整治堆場料場、建筑工地、散煤燃燒、餐飲油煙等大氣揚塵和低矮面源污染。鞏固“水”，落實“河長制”，持續(xù)清“四亂”，海新河、楊柏人工河水質穩(wěn)定達標。治理“土”，做好污染地塊管控，土壤安全利用率實現(xiàn)100%。讓新?lián)岬奶旄{、水更清、土地更安全。
（四）扎實保障、加快發(fā)展，推動民生事業(yè)實現(xiàn)新突破
發(fā)展社會事業(yè)。提升教育質量，持續(xù)推進教育強區(qū)戰(zhàn)略，深化集團化辦學改革，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展；改善辦學環(huán)境，北臺小學綜合樓建成投用；投資590萬元的校園環(huán)境提升項目開工建設；2所學校完成消防設施改造。豐富群眾生活，營造冰雪運動氛圍，舉辦冰雪體育活動5場；新增群眾體育健身設施12處；持續(xù)匯聚東西四路步行街、東林里人氣，開展群眾文化活動不少于60場。厚植文化底蘊，挖掘煤精琥珀文化資源，扎實做好第四次全國文物普查，賡續(xù)文化傳承。
增進民生福祉。促進充分就業(yè)，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，舉辦招聘會85場、職業(yè)技能培訓70期，城鎮(zhèn)新就業(yè)2300人，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。做優(yōu)養(yǎng)老服務，直面老齡化問題，全面提升機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務能力。推動投資6200萬元的養(yǎng)老服務中心項目開工建設；新增社會養(yǎng)老機構2處。擴大社會救助，城鄉(xiāng)低保、困難群體繼續(xù)提標。重視特殊群體，為75名殘疾人提供基本康復服務，150戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造。提升醫(yī)養(yǎng)能力，家庭醫(yī)生簽約持續(xù)擴面；開展免費“兩癌”篩查服務200人，“孕優(yōu)”服務240人；延伸中醫(yī)藥服務供給，推進創(chuàng)建1所中醫(yī)館、3所中醫(yī)閣。
此外，繼續(xù)做好雙擁共建、民族宗教、婦女兒童等各項工作，確保再有新提升、新突破。
各位代表，民之所盼、政之所向。我們將聚焦人民群眾普遍關注的“民生大事”、天天有感的“關鍵小事”，一件一件抓好落實、一項一項抓出成效。明年，我們將繼續(xù)辦好十件民生實事，用心用情用力把政府“干成的事兒”變成群眾“滿意的事兒”。
（五）夯實根基、堅守底線，推動安全穩(wěn)定實現(xiàn)新突破
攻堅遺留難題。全面完成采沉區(qū)、D級危樓避險搬遷；加速化解華山園區(qū)企業(yè)遺留問題；大酒店、萬達西、東方新天地、千金路南問題清倉見底；持續(xù)攻堅克難一批影響新?lián)嵴衽d發(fā)展的安全、穩(wěn)定、生態(tài)等突出問題。到2025年底，全區(qū)重大歷史遺留問題基本解決。
維護大局穩(wěn)定。有效化解矛盾，實施“化解矛盾風險 維護社會穩(wěn)定”專項行動，重拳出擊整治勞動保障、農民工欠薪；踐行中央信訪工作指導方針，靶向攻堅“釘子案、骨頭案”，實現(xiàn)消存控增、減量退位。堅決保障安全，嚴厲打擊各類違法犯罪，完成雪亮工程建設；深入推進安全生產治本攻堅三年行動，全面做好消防、燃氣、電動自行車、食藥品、校園等各領域安全生產工作，堅決防止較大及以上安全事故發(fā)生。
三、建設讓黨放心、讓人民滿意的服務型政府
各位代表，面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，我們將緊扣新時代黨的建設總要求，切實增強政府執(zhí)行力、提升政府公信力，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的服務型政府。
堅持忠誠為魂。始終把政治建設擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，抓好巡視反饋問題整改，以對工作的熱誠、對人民的真誠、對事業(yè)的赤誠，詮釋對黨的絕對忠誠。
堅持法治為綱。深入貫徹習近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設。加強政府信息公開，依法開展統(tǒng)計工作，持續(xù)強化審計監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。
堅持實干為先。弘揚求真務實作風，以“價值判斷”思維，一心一意謀發(fā)展、敢闖敢干勇?lián)?。在抓落實上比力度、論英雄，守正?chuàng)新、善作善成。
堅持民生為本。高質量辦理人民群眾訴求，切實解決群眾急難愁盼、苦痛煩憂，高水平保障衣食住行、業(yè)教醫(yī)養(yǎng)，真心實意辦實事、堅持不懈做好事。
堅持廉政為要。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅持過“緊日子”，馳而不息糾“四風”，始終保持清正廉潔的政府形象。
各位代表，大道至簡、實干為要，創(chuàng)業(yè)維艱、奮斗以成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，凝心聚力、團結拼搏，乘勢而上、砥礪前行，堅決打贏收官之年決勝之戰(zhàn)，譜寫新?lián)岣哔|量新篇，鑄就新?lián)嵝聲r代輝煌！
十件民生實事
1.全面完成總投資7800萬元的老舊燃氣管網改造項目，惠及居民2.7萬戶；啟動2001至2005年老舊小區(qū)樓體及環(huán)境改造，惠及居民7000戶。
2.新建口袋公園2個，實施街區(qū)綠化補植8處；推進投資7100萬元的防洪排澇工程開工建設；勝工路改造工程完成建設；更新破損道路10條、農村道路5公里。
3.完成295戶D級危樓居民避險安置，改造農村危房6戶。
4.新增社會養(yǎng)老機構2處；完成121戶適老化改造。
5.家庭醫(yī)生簽約持續(xù)擴面；開展免費“兩癌”篩查服務200人，“孕優(yōu)”服務240人；延伸中醫(yī)藥服務供給，推進創(chuàng)建1所中醫(yī)館、3所中醫(yī)閣。
6.舉辦招聘會85場、職業(yè)技能培訓70期，城鎮(zhèn)新就業(yè)2300人。
7.推進投資590萬元的校園環(huán)境提升改造項目開工建設；2所學校完成消防設施改造。
8.為75名殘疾人提供基本康復服務，150戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造。
9.營造冰雪運動氛圍，舉辦冰雪體育活動5場；新增群眾體育健身設施12處；開展群眾文化活動不少于60場。
10.城鄉(xiāng)低保、困難群體繼續(xù)提標。
名詞解釋
1.高新技術企業(yè)：指在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內注冊一年以上的居民企業(yè)。
2.技術合同登記額：指針對技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢和技術服務類合同的成交總額。?它是衡量科技成果轉化的重要指標，反映了技術交易的活躍程度和對經濟發(fā)展的支撐作用。
3.瞪羚企業(yè)：指注冊時間20年內，表現(xiàn)出成長速度快、科技含量高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好等特征，營收或人員增長率及科技活動投入強度達標的企業(yè)。
4.雛鷹企業(yè)：指注冊時間不超過10年，具有較強創(chuàng)新能力，在某一細分行業(yè)取得突破，將來具有較高發(fā)展前景，獲得市場承認的創(chuàng)新型企業(yè)。
5.產學研合作：通過企業(yè)、科研院所和高等學校之間開展合作，促進技術創(chuàng)新所需各種生產要素的有效組合。
6.“一網通辦”：指依托一體化在線政務服務平臺，通過整合資源、優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)共享等方式，讓企業(yè)和群眾只需通過一個網絡平臺就可以辦理各類政務服務事項，大大提高了政務服務的便捷性和效率。
7.“雙進雙促”：指“領導干部進園區(qū)進企業(yè) 服務振興新突破”專項行動，即領導干部進項目、進企業(yè)，促進干部轉變作風，服務企業(yè)發(fā)展，促進干部加強實踐鍛煉，提升素質能力。
8.“免費幫辦代辦”：由專業(yè)人員組成幫辦代辦隊伍，免費為辦事群眾及企業(yè)提供業(yè)務咨詢、業(yè)務辦理等事項，提升群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度。
9.公平競爭審查：公文起草過程中需要履行的必要程序。行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，制定市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應當進行公平競爭審查。目的是規(guī)范有關行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，保障市場在資源配置中起決定性作用，營造公平競爭的市場環(huán)境。
10.全國統(tǒng)一大市場：指在全國范圍內，建設一個市場的基礎制度規(guī)則統(tǒng)一，市場的設施高標準聯(lián)通，要素和資源市場，以及商品和服務市場高水平統(tǒng)一，市場的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當市場競爭和市場干預行為進一步規(guī)范的大市場。
11.“五經普”：指第五次全國經濟普查，是一項重大國情國力調查。主要目的是全面調查中國第二產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業(yè)間經濟聯(lián)系，客觀反映推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及創(chuàng)新驅動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。
12.清理“六亂”：清理城市亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂挖、亂占亂設行為。
13.“6141”“2811”避險搬遷項目：2016年5月14日，全市出臺了《撫順市人民政府辦公廳關于印發(fā)撫順市地質災害區(qū)居民（6141戶）避險搬遷安置實施方案的通知》（撫政辦發(fā)〔2016〕14號），對地質災害區(qū)未列入避險搬遷計劃的重險戶6141戶實施避險搬遷安置；2016年9月13日，全市出臺了《撫順市人民政府辦公廳關于印發(fā)榆林采沉區(qū)居民避險搬遷安置實施細則的通知》（撫政辦發(fā)〔2016〕42號），對我區(qū)2811戶居民進行避險搬遷安置。
14.“雙新”課程改革：關于新課程和新教材的課程改革。
15.“孕優(yōu)”檢查：指夫妻準備懷孕之前到醫(yī)院進行身體檢查，以保證生育出健康的嬰兒，從而實現(xiàn)優(yōu)生。
16.“兩癌”篩查：宮頸癌和乳腺癌。通過先進的檢查手段，排查出受檢者是癌癥還是一般的婦科疾病。
17.“三保險”：燃氣“三保險”指警報器、長壽命軟管、自閉閥；液化氣罐“三保險”指警報器、長壽命軟管、切斷閥。
18.安全生產治本攻堅三年行動：是國務院安委會為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，進一步夯實安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產安全事故，制定的行動方案。
19.群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治：2024年3月29日，中央紀委印發(fā)《關于開展整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動的通知》（中紀發(fā)〔2024〕7號）。中央紀委國家監(jiān)委決定，2024年4月至10月在全國集中開展整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動，從嚴查處一批“蠅貪蟻腐”，堅決糾治群眾反映強烈的不正之風，有效解決一批群眾身邊的實際問題。
20.“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
21.“12345”：指省、市政府設立的由12345熱線及其網絡平臺組成的“7×24小時”服務便民熱線平臺。主要受理自然人、法人和其他組織圍繞經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等領域，提出的咨詢、非緊急求助、投訴、舉報、意見建議等訴求。
22.“十五冬”：指中華人民共和國第十五屆冬季運動會，是經國務院正式批復同意的全國冬季運動會，將于2028年在遼寧省舉行。
23.“揭榜掛帥”項目：指企業(yè)在研發(fā)新產品過程中，存在自身無法解決的技術難題，該技術難題經科技部門論證評估后，面向社會發(fā)布，征集高校院所來“揭榜掛帥”，幫助企業(yè)解決技術難題?？萍疾块T對成功“揭榜”的項目予以立項支持。
24.“并聯(lián)審批”：指行政許可依法由地方人民政府兩個或兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理的行政許可審批方式。
25.“承諾制審批”：指申請人按照要求作出書面承諾，保證其符合審批條件并愿意承擔不實承諾的法律責任，審批部門可以直接作出審批決定，提高審批效率，激發(fā)市場活力。
26.“容缺”審批：指業(yè)務申請人在辦理行政審批業(yè)務時，在基本條件具備、主要材料齊全且符合法定形式的情況下，對于部分非主要材料存在缺陷或瑕疵，申請人承諾在規(guī)定時限內補齊所缺材料，審批部門先行辦理審批的一種制度。?
27.“四上企業(yè)”：指進入一套表聯(lián)網直報平臺、納入常規(guī)統(tǒng)計范圍的法人企業(yè)，包括規(guī)模以上工業(yè)和服務業(yè)，限額以上批零住餐業(yè)，資質以上建筑業(yè)、房地產開發(fā)經營業(yè)。
28.“街路長制”：為進一步提升全區(qū)城市管理水平，營造整潔、有序的城市環(huán)境，通過健全機制、明確任務、壓實責任，建立了由城市管理執(zhí)法隊與屬地街道、社區(qū)聯(lián)動的網格化執(zhí)法管理體系，推動城市精細化管理。
29.“河長制”：以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，全面建立省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（街）四級河長體系，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
30.清“四亂”：清理河道管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
31.雙擁共建：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊擁政愛民。
32.“價值判斷”思維：2023年3月13日上午，十四屆全國人大一次會議閉幕后，國務院總理李強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會提出“以新一輪政府機構改革為契機，切實加強政府自身建設，進一步轉變職能、提升效能、改進作風。凡事要多作‘應不應該辦’的價值判斷，不能簡單地只作‘可不可以辦’的技術判斷”。