2016年，在縣委、縣政府的高度重視下，在縣政府辦的正確領導下，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的支持配合下，縣政務公開辦認真落實上級各項工作安排，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，不斷強化服務意識，服從中心、服務大局、服務群眾。不斷規(guī)范行政權力制度運行系統(tǒng)，認真落實《撫順市2016年政務公開工作實施方案》，結合撫政辦【2016】39號，遼政公開辦【2016】90號及第三方評估工作要求，認真落實市政務公開辦部署的各項工作?，F(xiàn)將全年信息公開工作總結如下：
一、工作總體情況
1．突出抓好重點領域信息公開
縣政務公開辦認真落實省、市政府2016年政府信息工作要點，根據(jù)市政務公開辦要求，在政府門戶網(wǎng)站醒目位置開設重點公開欄目，下發(fā)了《撫順縣2016年政務公開工作實施方案的通知》（撫縣政辦發(fā)〔2016〕27號）對推進行政權力運行、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、環(huán)境保護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、市場監(jiān)管、扶貧等重點領域作出了全面部署，采取年終考評與平時考核，單位自評與實地考核、自查與抽查相結合的方式，適時會同縣績效考核辦公室開展專項檢查，此項工作納入縣政府績效考核。
⑴深入推進預決算公開。我縣利用政府門戶網(wǎng)站為載體，公布財政預決算、財政制度改革、政府采購、涉企收費目錄清單落實情況等信息。2016年3月份公開了撫順縣預算報告、縣本級一般公共預算收支、政府性基金預算收支、一般公共預算基本支出、縣本級支出、“三公”經費均按時在政府網(wǎng)站公開，全縣各單位全部按時公開預算信息，包括本單位職責、機構設置、預算收支等情況。2016年8月份公開了撫順縣決算報告、縣本級決算收支、政府性基金決算收支、“三公”經費均按時在政府網(wǎng)站公開，全縣各單位全部按時公開決算信息，包括本單位職責、機構設置、決算收支等情況，預決算公開細化到類款項級科目。2016年11月份公開20種涉企行政事業(yè)性收費目錄和7種涉企政府性基金目錄。全面完成預決算信息公開工作，共46個預決算一級單位（含二級單位）預決算信息及“三公”經費預決算信息及執(zhí)行情況全部公開，公開比例達到100%。
⑵推進環(huán)境保護信息公開。因我縣有縣無城，省市環(huán)保部門不支持無縣城的縣建設地面監(jiān)測站，因此，我縣沒有建設地面監(jiān)測站，無法進行空氣質量實時監(jiān)測。根據(jù)環(huán)境的發(fā)展變化，現(xiàn)上級環(huán)保部門已批準我縣在石文鎮(zhèn)建設地面監(jiān)測站。此項工作現(xiàn)正處于建設階段，12月30日前完成主體工程。2017年正常運行。我縣環(huán)保審批單位共審批企業(yè) 7家，相關手續(xù)均通過市環(huán)保局網(wǎng)站公開。集中式飲用水源水源（大伙房水庫）水質監(jiān)測一直由市環(huán)境保護監(jiān)測站負責監(jiān)測工作。
⑶推進面向轉移落戶人員服務公開?？h公安局作為牽頭部門，充分認識此項工作的重要性，采取有效措施全面開展工作。一是2016年1月5日，公安局及時轉發(fā)了市局《認真貫徹落實<撫順市人民政府推進戶籍制度改革意見>的通知》，認真學習領會戶籍制度改革的重大意義；二是我縣嚴格執(zhí)行新的戶籍政策，今年以來，共辦理出生登記468人，死亡注銷277人，遷出180人，遷入56人，審批戶口項目變更21人。三是切實貫徹落實《居住證暫行條例》和《遼寧省實有人口服務和管理辦法》。深入推進流動人口居住證制度， 2016年，縣局從流動人口管理工作長效機制建設入手，把流動人口信息采集工作做為駐村民警工作考核的一項重要內容，實行遠程訪問及入戶抽查的方式，對民警流動人口工作實行月考核通報制度，使此項工作常抓不懈，逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。今年以來，全縣共采集暫住人口信息1448條，為536名居住滿半年的暫住人口制發(fā)了居住證。
⑷推進減稅降費信息公開。在辦稅服務廳設置“小微企業(yè)優(yōu)惠政策咨詢服務崗”，由熟知小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策各項規(guī)定及辦理流程的業(yè)務骨干，負責小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠輔導工作，尤其是對新開辦的小微企業(yè)從稅務登記、稅收優(yōu)惠備案、納稅申報表填寫等業(yè)務環(huán)節(jié)進行全業(yè)務鏈條跟蹤輔導，確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠扎實落地。在辦稅服務廳公示欄張貼小微企業(yè)的優(yōu)惠政策文件公告，制發(fā)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳冊置于資料取閱架，方便納稅人取用。
⑸推進扶貧工作信息公開。一是我縣全面貫徹落實中央和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，切實加強對全縣脫貧攻堅工作的組織領導，縣委、縣政府成立撫順縣脫貧攻堅工作領導小組，負責對全縣脫貧攻堅工作進行決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實、檢查考核。圍繞全縣貧困村摘帽和貧困人口脫貧，落實“五個一批”脫貧攻堅系列政策，結合實際，縣政府出臺了《關于印發(fā)撫順縣2016年發(fā)展城郊型特色農業(yè)扶持政策的通知》（撫縣政發(fā) [2016]10號）文件、扶貧辦制定了撫順縣2016年脫貧攻堅實施方案，公開了扶貧辦機構設置和主要職責、辦領導班子成員分工以及工作人員崗位職責，積極宣傳扶貧開發(fā)政策等相關信息。各貧困村建立了貧困人口長期公示制度，確保扶貧對象看得到，看得懂，真正做到公正，透明。二是上級下達扶貧資金總額20.6萬元，主要用于馬圈子鄉(xiāng)三個村116人的精準扶貧工作。按照“五個一批”的要求，因戶施策，其中：危房翻建2戶，6萬元；貧困家庭在校讀書學生14人，補助資金總額6萬元；因病貧困戶8人，實施大病補助8.6萬元。目前，資金全部下擺到位，確保年底全部脫貧。三是按照遼寧省貧困人口、貧困村退出機制實施細則，通過民主評議、公示、審核、二公示、一公告等程序，我縣于年底前完成116貧困人口，4個貧困村退出程序。
⑹推進社會救助信息公開。截止到目前，我縣城鎮(zhèn)低保對象298戶，417人，累計發(fā)放救助金約180萬元；農村低保對象2358戶，4307人，累計發(fā)放救助金875萬元；分散五保對象687人；集中五保對象184人；醫(yī)療救助：全年新農合5363人，累計發(fā)放80.4萬元；醫(yī)療救助235人，發(fā)放累計61.3萬元；臨時救助：504戶，年累計38.82萬元。
⑺推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。今年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂2次，積極宣傳相關創(chuàng)業(yè)扶持政策，免費向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放宣傳冊3000多份，為6戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請養(yǎng)老保險社會保險補貼40多萬元，同時深入農村、社區(qū)廣泛宣傳小額擔保貸款扶持政策，目前，我們申報小額擔保貸款76戶，申報金額586萬，已發(fā)放小額擔保貸款49戶，發(fā)放金額376萬；累計發(fā)布企業(yè)招聘信息72條，提供就業(yè)崗位共計2189個；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺發(fā)布招聘信息106條，提供就業(yè)崗位3257個。
⑻推進農村危房改造信息公開。2016年我縣完成農村危房改造66 戶，分布8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中C級47戶，D級19戶。
⑼推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。教育方面。關于義務教育劃片，隨遷子女入學辦法，撫順縣每學期初根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照相對就近入學原則為轄區(qū)內每一所初中小學合理劃定招生范圍，并將劃片對應表發(fā)放到學校，學校將之公布通知到每一個招生對象。小升初開始前，每所初中要將劃片范圍、招生計劃、程序時間、辦學條件，招生結果等相關信息做好公示，及時回應社會關切。關于推進中小學教師職稱評定工作。中小學教師職稱評審工作嚴格按照文件執(zhí)行，堅持民主、公平、公開、公正的原則，要求各學校必須以召開全校教職工大會的形式宣傳文件，參評人員要進行公示。醫(yī)療衛(wèi)生方面。一是通過制作展板、制度牌，設置公開欄，編印、發(fā)放宣傳資料進行公開；二是通過電子媒介進行公開，每家醫(yī)院(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)均在醒目位置設立了電子滾動顯示屏；三是在醒目位置公開新農合或城鎮(zhèn)醫(yī)保定點醫(yī)療服務及其報銷手續(xù)程序以及特殊人群的醫(yī)療救助等惠民措施、基本藥物制度等；四是實行醫(yī)療文書有序公開，按照《醫(yī)療機構病歷管理規(guī)定》向患者提供病歷資料復印服務。食品藥品安全方面。截至12月1日，我縣主動公開食用農產品安全抽檢信息213批次，其中212批次合格，1批次不合格。
2．政府信息公開情況及政務公開重點工作
我縣及時公開了《遼寧省政務公開工作規(guī)定》和《政府信息公開規(guī)定》中必須公開的內容?？h政府門戶網(wǎng)站設立“走進撫順縣”、“政府概況”、“政務公開”、“專題專欄”、“縣內部門”等欄目，同時溝通聯(lián)系8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游局、招商局以及6個專題專欄部門，做好信息保障內容更新及發(fā)布工作。為促進政務公開信息發(fā)布及時準確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門發(fā)布政務公開信息嚴格按照政務公開信息發(fā)布審核程序執(zhí)行。各行政機關主動公開信息1800余條，其中，依托政府門戶網(wǎng)站公開本級政府文件66條，政府采購信息300余條，政策解讀22條，更新政府信息目錄和指南150條，專題專欄信息500余條，重點領域信息公開420條，依申請公開制度及要求3條，新聞中心及公告300余條，圖片新聞100余條等。
⑴依申請公開工作情況。目前，我縣已建立完善的依申請公開受理工作制度，暢通了受理渠道，完善了受理流程，規(guī)范了答復意見。今年受理依申請公開0件。
⑵重大政策出臺前征求意見工作情況。涉及人民群眾切身利益的政策出臺前，及時通過座談會、調查表、公告等形式公開征求意見，且各部門通過網(wǎng)絡、報刊、媒體、會議、公告等形式集中發(fā)布。對社會關注度高的決策事項,在決策前各級政府及相關部門，通過政府門戶網(wǎng)站“公告公示”欄目集中公告公示同時收集反饋相關意見。
⑶開展政策解讀、提案辦理情況。建立政策解讀相關機制，按照上級文件要求，涉及需要政策解讀的相關文件，各部門及時備案報批。解讀材料能夠在文件公開后及時發(fā)布。為更好的解讀相關政策文件特開設“政策解讀”專欄。今年以來在“政策解讀”欄目共開展“二孩政策”、“司法鑒定”等相關解讀十余條。共辦理人大建議71條，政協(xié)提案83條。
⑷政務輿情處理情況。政務輿情收集處置工作機制建設完善，由常務副縣長柴凱擔任分管領導，政府辦主任杜學書擔任負責人，政府辦政務公開辦傘國都擔任輿情收集人，同時常務副縣長柴凱擔任撫順縣政府政務輿情新聞發(fā)言人。對省市政府辦公廳轉發(fā)的輿情處置單能夠做到及時反饋、上報。
⑸政府信息查閱場所建設情況。依托縣檔案館、公共行政服務中心設立政府信息公開查閱場所10個。今年以來，分別接待查詢240人次，提供文件1000余份。
⑹機構建設情況?？h政務公開領導小組由縣委常委、常務副縣長柴凱任組長并下設辦公室，機構組織健全，職責明晰，任務目標明確。目前政務公開工作人員2名，暫無專項經費。
3．推進重大建設項目信息公開
推進審批過程和結果公開，重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、審批結果公開工作。結合“信用撫順”工作，我縣積極推行企業(yè)信用報告制度，并要求在投標資格中加入信用等級要求，同時認真做好招投標信息公開工作，在指定媒介發(fā)布招標公告，通過網(wǎng)上發(fā)布招標公告，讓項目信息向群眾公開，方便群眾了解政府工作內容。在遼寧省投資項目在線審批監(jiān)管平臺上錄入我縣審批項目，將項目審批、備案、核準等信息進行公布。對縣域內各類收費項目及涉及民生的價費定期檢查、監(jiān)測，做到科學合理定價，同時24小時開通12358價格投訴電話，接受社會監(jiān)督舉報。
4．開展“5.15”政務公開日活動情況
政務公開活動的開展對各級政府、各個部門提高政務公開意識，推進全縣政務公開工作更加透明實效具有重要意義。2016年的5月15日是遼寧省第十個“政務公開日”，按照市政務公開辦統(tǒng)一安排和部署，撫順縣從5月9日開始，圍繞“推進政務公開、保障改善民生”這一活動主題，開展了一系列政務公開活動。
5月12日上午，撫順縣在石文鎮(zhèn)集中開展“5·15”政務公開政策咨詢活動，縣公共行政服務中心、市場局、林業(yè)局、農發(fā)局、國土局、衛(wèi)計局、社保局、科技局等十余個部門，共計50余人參加了活動。在活動現(xiàn)場，各個活動單位設立政策咨詢臺，回答群眾提出的各類政策、行政許可審批咨詢，向群眾公開服務承諾，現(xiàn)場協(xié)調解決各種問題并收集群眾提出的問題，現(xiàn)場發(fā)放宣傳單、宣傳手冊等資料。此次活動共展出了40余塊展板，懸掛了40余條宣傳標語，發(fā)放近萬份宣傳資料，解決群眾提出的問題200余個。
5月8日-5月15日期間，依托縣公共行政務服務大廳開展“政務公開活動周”活動，通過與民互動、政策宣講、解答民生問題，直接為基層為農民服務?；顒又芷陂g，公共行政服務大廳設置了政務公開宣傳工作臺，電子顯示屏全天滾動播報政務公開活動宣傳口號及相關辦事公開信息。設置專門工作人員引領并解讀辦事流程。截至目前，發(fā)放《百姓辦事指南》、《惠民政策問答》等各類宣傳資料近百冊，收集群眾反映的建議及意見十余條。
政務公開活動日期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別在“一站式”服務中心設置政務公開宣傳工作臺，使辦事群眾對政務公開工作有更加清晰的認識和更加深入的了解。
5．權力運行系統(tǒng)建設情況
通過縣門戶網(wǎng)站依法向社會公開權力目錄、權力運行流程圖，及時公開行政審批調整信息，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。對保留的行政審批項目，制定了目錄清單，及時通過撫順縣門戶網(wǎng)站發(fā)布。
根據(jù)2016年國務院及省、市政府取消調整行政職權事項相關文件等情況，經逐條對照、審核，匯總落實情況，2016年我縣共承接行政職權6項、取消行政職權16項、調整管理方式14項。并且，按照市編辦統(tǒng)一工作安排，要求對行政職權及相應責任進行梳理和清理工作。為迎接下半年省廳對權力運行工作的檢查，2016年9月，開展了對各單位權力運行8大要素的完善工作，共涉及政務公開辦，法制辦，編辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門40余家單位，各單位需一把領導簽字確認，單位蓋章，目前許可類權力所需表格及申請材料已全部完善（除不需要表格下載權力）其余要素也相應完善，現(xiàn)已全部上交完成。截止2016年底，我縣共保留行政職權994項，其中行政許可137項，行政處罰520項，行政強制100項，行政征收16項，行政給付5項，行政裁決9項，行政確認30項，行政獎勵14項，行政檢查56項，其他行政權力107項，在對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門行政權力變更情況開展一次全面清理和確認工作后，縣編委辦、法制辦，對相關部門上報的調整情況進行認真審核確認，同時積極督促各相關單位對縣政府網(wǎng)站公布的權責清單進行更新調整，最終形成《撫順縣縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單》（2016年版），清理確認審核后通過撫順縣門戶網(wǎng)站“權力清單”、“權力運行”欄目予以公開。
二、回應社會關切情況
1.市長、縣長公開電話、信箱群眾訴求辦理情況。截止12月末，共承辦市長公開電話、市長信箱轉來的，以及直接受理的群眾來話、來信414件次，其中市長公開電話轉辦126件、市長信箱轉辦12件，群眾直接來話272件次、來信4件，上述投訴件經過縣政府辦及各承辦部門的共同努力，已經全部按時辦結并及時反饋，反饋率達到100%，解決率達到100%，滿意率達100%。及時協(xié)調解決市政府門前群眾來訪，無《人民網(wǎng)·地方領導留言板》訴求。
2．民心網(wǎng)訴求及政民互動訴求辦理情況
2016年以來，民心網(wǎng)撫順縣受理中心較好的完成了省市下達的各項工作任務，全力協(xié)調和解決省市轉辦的，以及在線互動的各類群眾訴求?？h委書記曾兩次在民心網(wǎng)文件上批示，要求各級領導都要高度重視民心網(wǎng)工作，相關部門要在保障機制上強化落實，定期檢查、總結，繼續(xù)不斷的發(fā)揮好民心網(wǎng)的平臺作用，真正將民生問題做實，更多的幫助群眾解決問題，成為黨委、政府日常工作的晴雨表。截止12月末，共下發(fā)了6期民心網(wǎng)工作情況簡報，將各部門訴求辦理情況、解決效果、領導批示等內容進行公布。2016年，撫順縣民心網(wǎng)收到省、市民心網(wǎng)轉辦的群眾訴求94件，按時反饋92件，2件未到時。本年度實際辦理群眾訴求122件，參與評星件91件，其中25星2件，20星2件，15星1件，10星1件，5星66件，4星14件，3星5件，不參與評星33件，按時反饋率100%，滿意率79.66%，優(yōu)秀率79.12%，不滿意留言回復率100%，不滿意留言按時回復率100%，接件率100%，平均辦件天數(shù)30天?？h“網(wǎng)絡回應人”共接到86件群眾咨詢與投訴，有效留言84件，轉辦83件，按時分轉率100%，最終辦結率98.8%。留言回復83件，回復率100%，其中公開回復62件，群眾評價27件，優(yōu)秀率77.78%，好評率96.3%，差評率3.7%，平均回復速度2天3小時。
2016年，縣民心網(wǎng)訴求辦理綜評分、政民互動指數(shù)，分別位居全市縣區(qū)排名第一名、第四名，縣政民互動39個網(wǎng)絡回應人平臺的網(wǎng)絡值守工作，每月全部實現(xiàn)100%滿勤值守。民心網(wǎng)“為民辦事大擂臺”第一季度評選活動中，縣委書記榮獲“重視民生好領導”稱號，并在該項投票選舉活動中位列第一名；“撫順市撫順縣政府解決群眾生活用水難題”當選該項活動“典型案例”，在該項投票選舉活動中，位列第二名?？h教育局在2016年1至7月份全省各縣區(qū)教育部門訴求辦理綜評排名中位列第二名。縣受理中心高星件《救兵鎮(zhèn)農家院鄉(xiāng)村游從“四無”變成了“四有”》在省民心網(wǎng)《民心》雜志2016年第7期（總第103期）刊發(fā)。民心網(wǎng)辦理工作在市縣兩級黨委、政府的高度重視之下，納入2016年市、縣工作績效考核系統(tǒng)。
三、存在問題及下步打算
1．存在主要問題
2016年，撫順縣政務公開辦基本完成了市、縣各項績效考核工作指標以及安排的各項工作任務，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：個別單位對政務公開工作重視程度不夠，出現(xiàn)下發(fā)的政務公開相關工作要求不能按時完成，辦理結果超期反饋，回復群眾問題不規(guī)范等問題。這些問題將在今后的工作中逐步加以解決。
2．2017年工作打算
2017年，縣政務公開辦將繼續(xù)按照國家及省市《政務公開工作規(guī)定》、《政府信息公開規(guī)定》等相關文件及各項工作要求，發(fā)揮行政權力運行制度系統(tǒng)的基礎作用，繼續(xù)推進權力清單制度，依法公開權力運行流程；繼續(xù)認真推進、落實《撫順縣2016年政務公開工作實施方案》，積極協(xié)調各單位做好重點領域信息公開、辦事公開、依申請公開、政府文件、采購信息公開等政務公開各項工作；開展好“5.15政務公開活動日”等政務公開工作，努力完成市政務公開辦交辦的各項工作任務，使撫順縣政務公開更加的“陽光、透明”。