撫順市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的工作方案

撫順市人民政府辦公室文件

撫政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)

撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

撫順市促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展

工作方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                             撫順市人民政府辦公室

2022年3月10日

（此件公開發(fā)布）

撫順市促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議精神，進(jìn)一步創(chuàng)新平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管理念和方式，促進(jìn)我市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2021〕16號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于反壟斷和反不正當(dāng)競爭的決策部署，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，著力激發(fā)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。按照“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的要求，優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與各方合法權(quán)益，促進(jìn)公平競爭，反對(duì)壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。找準(zhǔn)發(fā)展定位，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，應(yīng)用場景牽引，把平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿于結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”的推進(jìn)全過程；堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，為平臺(tái)經(jīng)營者挖掘市場潛力；鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，釋放平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿?，加快引育全市?jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，推動(dòng)數(shù)字撫順、智能強(qiáng)市建設(shè)取得顯著成效。

（二）發(fā)展目標(biāo)。“十四五”期間，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)體量大幅增長，創(chuàng)新力和活躍度有較大提升。建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管制度機(jī)制，涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境、法治環(huán)境、公平競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政策體系、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系加快完善，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建“大平臺(tái)、大市場、大融合”的發(fā)展格局，為推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系現(xiàn)代化打牢基礎(chǔ)。

二、大力培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

（三）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。堅(jiān)持以“六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為核心，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、冶金高端新材料產(chǎn)業(yè)、新型清潔能源產(chǎn)業(yè)、新型煤化工及煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，改造升級(jí)“老字號(hào)”，深度開發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”，提升產(chǎn)能效益，增加產(chǎn)業(yè)價(jià)值。（市發(fā)展改革委、市工信局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和特色農(nóng)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)情，推動(dòng)智能集成應(yīng)用，提升種類植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理信息化水平。建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖牧場，推進(jìn)設(shè)備智能化改造，加快應(yīng)用個(gè)體體征智能監(jiān)測技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病疫情的精準(zhǔn)診斷、預(yù)警、防控。推進(jìn)養(yǎng)殖場(屠宰、飼料、獸藥企業(yè)等)數(shù)據(jù)直聯(lián)直報(bào)，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、流通、屠宰各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快電子商務(wù)體系培育。圍繞撫順優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育專業(yè)垂直電子商務(wù)平臺(tái)、B2B交易平臺(tái)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建新型產(chǎn)供銷供應(yīng)鏈體系，助推撫順制造、撫順產(chǎn)品“走出去”。依托清原縣、新賓縣國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，完善農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)功能，構(gòu)建覆蓋全市的農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)跨境電商發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、快遞物流企業(yè)積極拓展跨境電商業(yè)務(wù)，加大政府投入，積極推進(jìn)保稅物流中心（B型）、國際郵件快件及出口監(jiān)管場和信息化平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)各縣區(qū)、企業(yè)建設(shè)跨境電商集聚園區(qū)和垂直產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)海關(guān)、外匯、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門信息互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)。（市商務(wù)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）提升智慧道路綜合服務(wù)能力。完善數(shù)字化的道路動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)智慧運(yùn)輸綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)。規(guī)范撫順網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租洗車、小微型客車分時(shí)租賃以及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展。完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，切實(shí)提升農(nóng)村客運(yùn)安全運(yùn)營水平，促進(jìn)撫順交通智能化發(fā)展。（市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、住宿、旅游、家政、體育等重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域滲透，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程診斷、生態(tài)旅游、遠(yuǎn)程教育、智慧社區(qū)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快形成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新格局，積極推進(jìn)融合應(yīng)用創(chuàng)新，豐富產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。 （市商務(wù)局、市住建局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市民政局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化旅游和廣電局、市郵政局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建立健全包容審慎的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制

（九）合理設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，只要不違反法律法規(guī)，均應(yīng)允許相關(guān)市場主體進(jìn)入。完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一市場準(zhǔn)入正面清單和負(fù)面清單制度。按照國家統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法 ，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)入社區(qū)團(tuán)購、住房租賃等特定領(lǐng)域的監(jiān)管。清理和規(guī)范制約平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)。建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司線上服務(wù)能力認(rèn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司準(zhǔn)入和聯(lián)合監(jiān)管。指導(dǎo)督促旅游民宿領(lǐng)域的政策落實(shí)，優(yōu)化完善審批流程和服務(wù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院準(zhǔn)入審核與運(yùn)行監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣電局、市衛(wèi)健委、市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭。完善公平競爭審查評(píng)估制度，優(yōu)化審查機(jī)制，不斷強(qiáng)化涉及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式具體政策措施的公平競爭審查。做好平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營者集中審查申報(bào)咨詢工作。嚴(yán)厲查處串通定價(jià)、價(jià)格欺詐、仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、刷單炒信以及利用技術(shù)手段不正當(dāng)競爭行為。協(xié)助配合上級(jí)機(jī)關(guān)做好反壟斷線索調(diào)查事宜。（市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，提高監(jiān)管效能。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議作用，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局，開展“網(wǎng)劍行動(dòng)”，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序。加強(qiáng)對(duì)直播行業(yè)的整治和規(guī)范，打擊互聯(lián)網(wǎng)虛假廣告和直播帶貨等新興網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)商標(biāo)專利侵權(quán)假冒等違法行為。督促銀行機(jī)構(gòu)建立健全互聯(lián)網(wǎng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制要求。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)持所有金融活動(dòng)必須依法依規(guī)納入監(jiān)管，金融業(yè)務(wù)應(yīng)依法持牌經(jīng)營，對(duì)各類違法違規(guī)行為“零容忍”。（市委網(wǎng)信辦、市文化旅游和廣電局、市市場監(jiān)管局、市金融發(fā)展局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行撫順市中心支行、撫順銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）建立健全信用監(jiān)管機(jī)制。探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，采取差異化監(jiān)管措施，對(duì)信用低、風(fēng)險(xiǎn)高的平臺(tái)企業(yè)，加大“雙隨機(jī)、一公開”抽查力度。不斷完善監(jiān)管信息歸集共享機(jī)制，有關(guān)部門要及時(shí)將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者的行政許可、行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息歸集至全國信用信息共享平臺(tái)（遼寧）和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強(qiáng)化信用約束。完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步提升違法成本，形成過懲相當(dāng)?shù)男庞眉s束機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十三）健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管，探索符合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管方法，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)實(shí)施“包容審慎”監(jiān)管。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，分領(lǐng)域制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守安全底線前提下，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管創(chuàng)新和繁榮發(fā)展。（市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)提供的交易、支付、物流、出行等第三方數(shù)據(jù)分析比對(duì)服務(wù)，按照國家統(tǒng)一部署開展信息監(jiān)測、在線證據(jù)保全、在線識(shí)別、源頭追溯等，增強(qiáng)對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)線索的發(fā)現(xiàn)識(shí)別能力，探索開展信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體化監(jiān)管。（市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)平臺(tái)各市場主體權(quán)益保護(hù)

（十五）壓實(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者主體責(zé)任。明確平臺(tái)經(jīng)營者在信息核驗(yàn)、產(chǎn)品和服務(wù)、食品安全保障、平臺(tái)（含APP）索權(quán)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障等方面的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營。建立平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營者開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入便利化。電子商務(wù)經(jīng)營者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“區(qū)域通辦”“遼事通掌上辦”，豐富電子證照、電子印章場景應(yīng)用。（市營商局、市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）營造良好的法治環(huán)境。推動(dòng)建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，清理、修訂不適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。與大型電商平臺(tái)建立直通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)線索的發(fā)現(xiàn)、研判、追溯能力。嚴(yán)厲打擊危害網(wǎng)絡(luò)安全、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、破壞金融管理秩序、發(fā)布虛假違規(guī)信息等涉及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的違法行為。（市公安局、市市場監(jiān)管局、市金融發(fā)展局、人民銀行撫順市中心支行、撫順銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)厲打擊平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者惡意降低服務(wù)品質(zhì)和銷售假冒偽劣商品等行為，保障良好的安全消費(fèi)體驗(yàn)。加大對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，依法向社會(huì)公開電子商務(wù)產(chǎn)品抽檢結(jié)果、缺陷產(chǎn)品召回等信息。督促平臺(tái)經(jīng)營者建立健全消費(fèi)者投訴和舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營者建立完善平臺(tái)消費(fèi)糾紛和解、消費(fèi)維權(quán)自律制度和消費(fèi)糾紛在線快速解決機(jī)制。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作。積極開展專利侵權(quán)糾紛投訴處理。（市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）推動(dòng)完善信用體系建設(shè)。完善新業(yè)態(tài)信用體系，在餐服務(wù)、網(wǎng)約車、共享出行、在線教育、家政服務(wù)、電子商務(wù)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，建立健全身份認(rèn)證、背景審查、雙向評(píng)價(jià)、信用管理等機(jī)制，營造誠信經(jīng)營和規(guī)范發(fā)展的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新理念。加大全國信用信息共享平臺(tái)（遼寧）和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)開發(fā)力度，依法將可公開的公共信用信息與相關(guān)平臺(tái)企業(yè)共享，支持平臺(tái)提升信用管理水平。（市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、技術(shù)創(chuàng)新保障體系

（二十）加大數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)技術(shù)與重點(diǎn)人才培養(yǎng)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)培育、建立國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心（專業(yè)、共性），支持企業(yè)以“帶土移植”、項(xiàng)目顧問、技術(shù)咨詢等方式引進(jìn)一批從事關(guān)鍵技術(shù)研究、有助于提升產(chǎn)業(yè)層次或填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的高端人才和研究團(tuán)隊(duì)。探索與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)模式，培育本土化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才梯隊(duì)。組織遼寧石油化工大學(xué)等高校積極承擔(dān)數(shù)字撫順重大建設(shè)任務(wù)和研究項(xiàng)目，聯(lián)合高校建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和科研成果評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，對(duì)于優(yōu)秀科研成果予以專項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持。（市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市教育局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）石化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托遼寧省石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，鼓勵(lì)撫順石化等龍頭企業(yè)加大與高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作。繪制石化行業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展技術(shù)路線圖，開展涵蓋煉化、巡檢、安防等一系列智能應(yīng)用場景的技術(shù)研發(fā)。（撫順高新區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加大創(chuàng)新型企業(yè)孵化培育力度。聯(lián)合啟迪之星等孵化載體，開展石化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等專題活動(dòng)，吸引北京、杭州、深圳等國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參賽。支持撫順石化等大企業(yè)建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，開放企業(yè)創(chuàng)新資源，完善數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)、融資、培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)加速服務(wù)，提升本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力。（撫順高新區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加快綜合性大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)孵化平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)撫順市大數(shù)據(jù)雙創(chuàng)孵化平臺(tái)，致力于孵化和服務(wù)撫順市小微創(chuàng)業(yè)公司或創(chuàng)業(yè)團(tuán)體（個(gè)人），結(jié)合大數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。通過大數(shù)據(jù)創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)基于創(chuàng)客管理功能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線可信交易，面向小微企業(yè)提供服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，提供大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，組織優(yōu)秀大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)典范到撫順市當(dāng)?shù)剡M(jìn)行交流分享，孵化區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。（市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐保障力度

（二十四）加強(qiáng)新一代綜合數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，推動(dòng)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋。加快5G基站建設(shè), 實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場景、區(qū)域深度覆蓋和農(nóng)村基本覆蓋的目標(biāo)，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)需求，打造全覆蓋先鋒城市。利用現(xiàn)有基站站址加快NB-IoT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與4G、5G協(xié)同發(fā)展，圍繞道路、水務(wù)、管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、能源、智慧景區(qū)、園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，推廣物聯(lián)民生應(yīng)用示范。（市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市文化旅游和廣電局、市高新區(qū)管委會(huì)、市通管辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）

（二十五）加快完善相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)制定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)，并提供全流程指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)制定企業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，開展標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展主動(dòng)服務(wù)，為相關(guān)單位制定、修訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)。（市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）

（二十六）加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享開放。建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享一體化體制機(jī)制，依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快升級(jí)政務(wù)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)共享開放。建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，發(fā)布政府?dāng)?shù)據(jù)開放清單，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)有序開放，暢通政企數(shù)據(jù)雙向流通機(jī)制，探索建立數(shù)據(jù)資源要素產(chǎn)權(quán)、定價(jià)、交易、結(jié)算、交付、安全保障等機(jī)制，推進(jìn)民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)資源優(yōu)先向社會(huì)開放，加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和安全管理，不斷完善數(shù)據(jù)賦能和數(shù)字惠民服務(wù)，圍繞政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、電子證照加密等領(lǐng)域，豐富政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景。（市委網(wǎng)信辦、市營商局、市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）加快平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)。監(jiān)督指導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，建立健全以聯(lián)網(wǎng)備案、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名、信息管理、日志留存、數(shù)據(jù)保護(hù)、安全防護(hù)為重點(diǎn)的安全管理制度和技術(shù)保護(hù)措施。探索建立平臺(tái)經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)與信息安全屬地信息通報(bào)機(jī)制，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、預(yù)警、通報(bào)、處置工作。落實(shí)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)安全，維護(hù)用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊泄露和濫用用戶信息等損害消費(fèi)者權(quán)益行為。（市委網(wǎng)信辦、市公安局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）