撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對外開放新前沿實(shí)施方案的通知

撫順市人民政府文件

撫政發(fā)〔2020〕8號

撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)                

合作打造對外開放新前沿實(shí)施方案的通知                

各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對外開放新前沿的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

撫順市人民政府       

2020年9月1日       

（此件公開發(fā)布）

加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對外開放新前沿實(shí)施方案                

為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對外開放新前沿的意見》（遼政發(fā)〔2019〕15號），充分發(fā)揮撫順在東北亞地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、和開放優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”，加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作，打造對外開放新前沿，現(xiàn)提出以下意見?！　?/p>

一、總體思路

以習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神為指導(dǎo)，以深度融入共建“一帶一路”為主線，統(tǒng)籌投資、平臺、貿(mào)易，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)銜接，加快推進(jìn)同東北亞國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，逐步形成與東北亞國家（地區(qū)）更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的經(jīng)貿(mào)交流合作新局面，打造撫順對外開放新前沿。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)與東北亞國家貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。著力推進(jìn)我市對東北亞國家的出口向技術(shù)、資本、產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)并重轉(zhuǎn)變。根據(jù)撫順實(shí)際和東北亞國家經(jīng)濟(jì)社會特點(diǎn)，鞏固與韓、日合作，發(fā)展更加緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊進(jìn)出口規(guī)模，加強(qiáng)旅游市場開發(fā)。拓展俄羅斯市場，積極發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易。推動撫順優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品出口日韓俄。不斷擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、高附加值產(chǎn)品進(jìn)口，帶動我市裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。樹立品牌意識，爭取形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)。支持企業(yè)積極構(gòu)建撫順跨境電商東北亞合作圈，整合海外園區(qū)、服務(wù)站點(diǎn)和海外倉資源，為我市外貿(mào)新業(yè)態(tài)走向東北亞提供服務(wù)。 （責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、撫順海關(guān)）

（二）加大對日、韓、俄企業(yè)招商力度。充分發(fā)揮撫順對日、韓、俄在地緣方面的優(yōu)勢及在自然資源、資金供求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有的互補(bǔ)性,不斷拓展撫順與日、韓、俄在經(jīng)貿(mào)合作方面的發(fā)展空間。要充分利用撫順特有的資源優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項目和政策的宣傳推介力度，不斷擴(kuò)大撫順在東北亞國家地區(qū)的影響力和知名度，努力打造良好的投資環(huán)境。緊緊圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極有效利用外資，開展全鏈條、集群式精準(zhǔn)招商，以商招商，深耕日、韓、俄，著力引進(jìn)日、韓、俄大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中高端的行業(yè)龍頭企業(yè)來撫投資發(fā)展。引進(jìn)日本、韓國、俄羅斯等國家知名電商平臺來撫設(shè)立品牌孵化中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各縣區(qū)政府）

（三）加強(qiáng)與日韓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作。積極參與創(chuàng)建遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)和中國—中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，利用沈陽和周邊城市的政策優(yōu)勢和集群效應(yīng)，發(fā)揮撫順的資源優(yōu)勢，緊盯日、韓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，研判產(chǎn)業(yè)布局、投資趨向，精選目標(biāo)企業(yè)。重點(diǎn)圍繞人工智能、電子信息、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、健康醫(yī)養(yǎng)和節(jié)能環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域，與日韓企業(yè)開展投資貿(mào)易合作。尤其是要加大對日韓旅游、醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)招商合作力度，推動我市文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游和廣電局，各縣區(qū)政府）

（四）深化與日韓俄經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作。支持和引導(dǎo)我市各類企業(yè)“走出去”，在東北亞國家地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略布局。鼓勵企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，通過投資、參股、并購等方式獲取日、韓先進(jìn)技術(shù)。支持市內(nèi)高校與日韓高校、科研院所及知名企業(yè)共同開展研發(fā)，促進(jìn)自主創(chuàng)新。鼓勵我市礦業(yè)企業(yè)與地勘單位聯(lián)合、資本與技術(shù)結(jié)合等方式，參與俄朝等國家資源開發(fā)和國際產(chǎn)能合作。對俄羅斯加強(qiáng)木材加工、琥珀、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，鞏固對俄出口市場，加強(qiáng)勞務(wù)合作等貿(mào)易。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源局，各縣區(qū)政府）

（五）有針對性地規(guī)劃建設(shè)投資平臺。針對日本、韓國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)針對日韓中小企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)園項目。重點(diǎn)是撫順中日（韓）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，總體目標(biāo)是打造具有領(lǐng)先水平的“醫(yī)、養(yǎng)、健、游、食、藥”全產(chǎn)業(yè)鏈大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；撫順中日（韓）裝備制造產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)以成套化、專業(yè)化高端裝備制造業(yè)為核心，以電子設(shè)備、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)；撫順中日（韓）環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，以再生資源綜合利用為主導(dǎo)，打造國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。按照“廣泛宣傳推介、面對中小企業(yè)、加大招商力度、形成產(chǎn)業(yè)集群”的方向，園區(qū)命名對日韓投資企業(yè)“先入為主”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局，撫順縣、東洲區(qū)、順城區(qū)政府）

（六）積極參與東北亞重要經(jīng)貿(mào)活動。精心組織、積極參與中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會、大連夏季達(dá)沃斯年會等國家級展會、論壇、首屆“遼寧出口商品（日本大阪）展覽會、大連日本商品展覽會、“遼寧—日本貿(mào)易洽談會、沈陽“韓國周、營口“中韓經(jīng)貿(mào)文化交流會”等東北亞地區(qū)重要經(jīng)貿(mào)平臺活動，不斷加強(qiáng)與東北亞國家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。同時，圍繞我市與日韓俄合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，邀請東北亞國家地區(qū)的企業(yè)和商協(xié)會組織來我市實(shí)地考察洽談項目，擴(kuò)大撫順特色產(chǎn)品在國際上的影響力和競爭力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）

（七）積極構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。貫徹落實(shí)《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于創(chuàng)新全省各級各類開發(fā)區(qū)體制機(jī)制推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，制定《撫順市創(chuàng)新各級各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機(jī)制推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，推動全市各級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開放型經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和牽動作用。鼓勵全市各級各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）轉(zhuǎn)型升級，支持符合條件的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）申報晉升市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，打造具有示范效應(yīng)的合作平臺。積極復(fù)制推廣遼寧自貿(mào)試驗區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗，推動撫順開發(fā)區(qū)（園區(qū)）與遼寧自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）〕

（八）強(qiáng)化人文交流合作。積極推動我市與東北亞國家建立友好合作關(guān)系。在鞏固和加強(qiáng)我市與日本、韓國、俄羅斯等國家現(xiàn)有友好城市和伙伴城市合作的基礎(chǔ)上，在上述國家選擇符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的城市地區(qū)建立友好城市和伙伴城市，進(jìn)一步擴(kuò)大我市在東北亞地區(qū)友好城市和伙伴城市隊伍，廣泛開展我市同東北亞國家在教育、科技、文化、旅游、體育等領(lǐng)域的合作，吸引科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、非政府組織參與，推動我市與東北亞國家多層次交流與合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教育局、市科技局、市文化旅游和廣電局）

三、保障措施

（一）建立健全組織保障。建立健全加強(qiáng)同東北亞國家合作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市直相關(guān)部門要積極與朝鮮、韓國、日本和俄羅斯等國家投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會、使領(lǐng)館等建立常態(tài)化聯(lián)系，為全市與東北亞國家的經(jīng)貿(mào)交流提供協(xié)調(diào)服務(wù)。除國家另有規(guī)定外，取消各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)及負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)交流工作部門和各級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商團(tuán)隊工作人員赴東北亞國家的限制，進(jìn)一步加大對東北亞國家經(jīng)貿(mào)合作的財政支持力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各縣區(qū)政府）

（二）打造一流營商環(huán)境。全面落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例，嚴(yán)格執(zhí)行外商投資信息報告辦法，切實(shí)保障外商投資企業(yè)公平待遇。規(guī)范經(jīng)營收費(fèi)行為，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位緊盯不放，持續(xù)監(jiān)管。推動我市企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營，樹立現(xiàn)代化、國際化形象。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市營商局、市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）

（三）建立健全風(fēng)險防范機(jī)制。確定對東北亞國家的重點(diǎn)監(jiān)測國別、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，協(xié)調(diào)上級海關(guān)幫助列出重點(diǎn)預(yù)警清單。定期推出國別貿(mào)易異常產(chǎn)品清單及產(chǎn)業(yè)影響分析報告，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)決策服務(wù)，形成對國別、產(chǎn)業(yè)、買方、產(chǎn)品等風(fēng)險識別、防控、保障，建立化解全流程風(fēng)險管理機(jī)制。適時建立與東北亞合作企業(yè)庫，提供定制化資信服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市商務(wù)局、撫順海關(guān)，各縣區(qū)政府）