撫順市人民政府辦公室
撫政辦〔2022〕7號
撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
撫順市助企紓困推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
若干政策措施的通知
各縣、區(qū)人民政府,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬單位:
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《撫順市助企紓困推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
撫順市人民政府辦公室
2022年5月17日
(此件公開發(fā)布)
撫順市助企紓困推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
若干政策措施
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干措施的通知》(遼政辦〔2022〕13號)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措的通知》(遼政辦〔2022〕14號)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的若干措施的通知》(遼政辦〔2022〕15號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困幫扶力度的政策措施的通知》(遼政辦發(fā)〔2022〕24號)等文件要求,統(tǒng)籌全市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,助力企業(yè)紓困解難、恢復(fù)發(fā)展,持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心,進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)制定以下政策措施。
一、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長
1. 延長階段性稅費(fèi)緩繳政策。制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度部分稅費(fèi)延緩繳納期限在3個(gè)月基礎(chǔ)上繼續(xù)延長6個(gè)月,2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)延緩繳納6個(gè)月。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局,各縣區(qū)政府)
2. 加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值在500萬元以上的設(shè)備、器具,最低折舊年限為3年的,可選擇單位價(jià)值的100%在當(dāng)年一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的,可選擇單位價(jià)值的50%在當(dāng)年一次性稅前扣除,其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)可按季(月)在預(yù)繳申報(bào)時(shí)享受優(yōu)惠政策,當(dāng)年不足扣除形成的虧損,可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局,各縣區(qū)政府)
3. 綜合運(yùn)用貨幣政策工具支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)揮再貸款的牽引帶動功能,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對抗疫保供及受疫情沖擊大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的市場主體的支持力度。做好科技創(chuàng)新專項(xiàng)再貸款使用的摸排工作,建立企業(yè)“名單庫”,推動符合條件的科技企業(yè)享受政策優(yōu)惠。(責(zé)任單位:人民銀行撫順支行、市金融發(fā)展局、市銀保監(jiān)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局,各縣區(qū)政府)
4. 支持地方產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮頭部牽動作用,對新增地方產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套達(dá)到1000-3000萬元(含1000萬元)、 3000-5000萬元(含3000萬元)、5000萬元(含5000萬元)以上采購額度的,給予5萬元、10萬元、15萬元的資金獎勵。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委,各縣區(qū)政府)
5. 持續(xù)推進(jìn)企業(yè)辦證難政策落實(shí)。加大對企業(yè)歷史遺留問題涉及到相關(guān)手續(xù)予以容缺閉環(huán)辦理,服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。(責(zé)任單位:市自然資源局、市工業(yè)和信息化局,各縣區(qū)政府)
6.促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大有效投資。積極發(fā)展清潔能源,加快推動抽水蓄能、光伏發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè),不斷強(qiáng)化電網(wǎng)保障能力。圍繞“省級技術(shù)改造專項(xiàng)”重點(diǎn)支持方向,對全市有申報(bào)意向的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造類項(xiàng)目進(jìn)行摸排。聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,指導(dǎo)各縣區(qū)、各相關(guān)部門做好5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲備工作。圍繞推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參與新型信息基礎(chǔ)設(shè)施投資,建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展平臺。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,市電力公司,市通管辦,各縣區(qū)政府)
7. 加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)。貫徹落實(shí)國家、省綠色電價(jià)政策,對高耗能行業(yè)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)。針對企業(yè)投資的具備資源條件且符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的鐵礦、銅礦等礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,積極向省級相關(guān)部門協(xié)調(diào)項(xiàng)目核準(zhǔn)及礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更、新立等審批手續(xù)辦理;重新編制《撫順市大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)方案(2022-2025年)》,協(xié)調(diào)推動撫順市再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè);謀劃、推進(jìn)我市廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè),支持廢鋼、廢有色金屬利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)國家污染治理與節(jié)能減碳專項(xiàng)資金支持。組織開展本市階梯電價(jià)政策執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察。加大大宗商品案件查處力度,嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為,促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局,市電力公司,各縣區(qū)政府)
8. 支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。積極爭取第三批國家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)中央財(cái)政獎補(bǔ)資金支持。聚集“專精特新”企業(yè),開展融資需求調(diào)度、銀企對接、重點(diǎn)企業(yè)與專精特新“小巨人”企業(yè)對接等活動,為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。實(shí)施省級“專精特新產(chǎn)品-專精特新中小企業(yè)-專精特新小巨人企業(yè)”培育計(jì)劃,培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場競爭優(yōu)勢突出的中小企業(yè),加強(qiáng)政策引導(dǎo)和分類精準(zhǔn)服務(wù),促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市金融發(fā)展局,各縣區(qū)政府)
二、促進(jìn)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
9. 拓寬企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù),擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。積極推薦應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè),爭取信貸支持,適當(dāng)降低貸款利率。(責(zé)任單位:人民銀行撫順支行、市銀保監(jiān)局、市商務(wù)局、市金融發(fā)展局,各縣區(qū)政府)
10. 減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金。對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,免除2022年3個(gè)月租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的,要確保免租惠及最終承租人。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對于為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房屋租金的出租人(包括國有和非國有房屋),在本年度內(nèi)按月免征減免租金對應(yīng)月份的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,免稅金額不超過減免租金額。(責(zé)任單位:市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局,各縣區(qū)政府)
11. 暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對我市符合條件的旅行社實(shí)行暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策,將暫退比例提高至100%,做到應(yīng)退盡退。補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。(責(zé)任單位:市文化旅游和廣電局、市銀保監(jiān)局)
12. 實(shí)施鐵路和公共交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。2022 年鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅;免征公交客運(yùn)、出租汽車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局,各縣區(qū)政府)
三、減輕中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)
13. 進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度。在政策規(guī)定期限內(nèi)(自2022年4月1日起施行),增值稅增量留抵稅額按月全額退還給符合條件的小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”等6個(gè)行業(yè),存量留抵稅額一次性退還。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、人民銀行撫順支行,各縣區(qū)政府)
14. 實(shí)施增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。在政策規(guī)定期限內(nèi),(2021 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日)增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額未超過 15 萬元(季度銷售額未超過 45 萬元)的,免征增值稅。(2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日)增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,免征增值稅;適用 3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目,暫停預(yù)繳增值稅。(2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過 100 萬元但不超過 300 萬元的部分,減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,并按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局,各縣區(qū)政府)
15. 實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。在政策規(guī)定期限內(nèi)(2022年1月1日至2024年12月31日),擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用范圍,對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局,各縣區(qū)政府)
16. 階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策。延續(xù)實(shí)施總費(fèi)率為1%的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年8月31日。2022年5月1日至2023年4月30日,對在我市參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%,具體費(fèi)率分別調(diào)整為0.32%、0.48%、0.8%、1.12%、1.44%、1.76%、1.92%、2.24%,期間,工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到合理支付月數(shù)范圍的,停止下調(diào)費(fèi)率。對階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率政策,參保企業(yè)免申即享。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局,市社會保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心)
17. 階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策,其中,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個(gè)月,失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限為1年,緩繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員,2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的,可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳。具體實(shí)施辦法另行研究制定。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局,市社會保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心)
18. 繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。2021年1月-12月期間,依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納2021年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);2021年度未裁員或裁員率不高于5.5%,30人(含)以下參保單位裁員率不高于參保職工總數(shù)20%;生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策,不屬于嚴(yán)重失信企業(yè)及技術(shù)落后、沒有市場前景、生產(chǎn)恢復(fù)無望的“僵尸企業(yè)”的,可在2022年12月31日前申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還,中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所和以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。全面實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”經(jīng)辦模式,對符合條件的參保單位免申領(lǐng)直接撥付返還資金,并采取適當(dāng)方式及時(shí)履行告知義務(wù)。用人單位也可向各縣區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或通過遼寧人社公共服務(wù)平臺(省失業(yè)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)廳)提出申請。有關(guān)事項(xiàng)按照《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還有關(guān)事項(xiàng)的通知》(遼人社函〔2022〕89號)文件執(zhí)行。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委,市社會保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心,各縣區(qū)政府)
19. 支持部分工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)差異化繳存工資保證金。對工程總造價(jià)低于300萬元且1年內(nèi)無欠薪記錄的企業(yè)免于儲存工資保證金。對2年內(nèi)未發(fā)生欠薪問題的企業(yè),其新建項(xiàng)目工資保證金儲存比例降低50%。對3年內(nèi)未發(fā)生欠薪問題且按照相關(guān)要求落實(shí)“一金三制”的企業(yè),免于儲存工資保證金。鼓勵企業(yè)使用銀行和保險(xiǎn)保函的方式代替儲存工資保證金。工程項(xiàng)目完成或解除合同,企業(yè)書面承諾該工程項(xiàng)目不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題,并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示牌公示30日后,可申請退還工資保證金,經(jīng)人力資源社會保障部門審核后,于3個(gè)工作日內(nèi)退還。符合條件的企業(yè)可向項(xiàng)目屬地人力資源社會保障部門申請,具體實(shí)施辦法按照《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實(shí)施辦法〉的通知》(遼人社〔2022〕5號)執(zhí)行。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局,市就業(yè)人才服務(wù)中心,各縣區(qū)政府)
20. 緩收職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。全面取消醫(yī)保風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金,對參保企業(yè)2022年7月至10月的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(含生育保險(xiǎn))實(shí)施暫緩征收,參保企業(yè)于11月15日前繳納的,不視為中斷繳費(fèi),免征滯納金。(責(zé)任單位:市醫(yī)保局、市稅務(wù)局)
21. 持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化科技型企業(yè)梯次培育力度,對通過國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎勵性后補(bǔ)助;對連續(xù)三年納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”的企業(yè),每家給予2萬元獎勵資金;對首次評價(jià)通過的省級瞪羚企業(yè)給予10萬元獎勵性后補(bǔ)助。通過科技創(chuàng)新券和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵性后補(bǔ)助政策支持科技型企業(yè)與高校院所、人才團(tuán)隊(duì)開展產(chǎn)學(xué)研合作,組建提升類實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。推動高新技術(shù)企業(yè)建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu),并爭創(chuàng)省級、國家級創(chuàng)新平臺。在重點(diǎn)領(lǐng)域加快布局建設(shè)一批技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)、中試熟化服務(wù)水平高的中試基地。當(dāng)年新獲批科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地的企業(yè),按照國家級、省級分別給予20萬元、10萬元獎勵。科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。(責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局,各縣區(qū)政府)
22. 實(shí)施工會經(jīng)費(fèi)支持政策。對已建會科技型中小企業(yè),在足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上,將省、市、縣工會經(jīng)費(fèi)留成部分100%給予返還補(bǔ)助,支持政策至2025年12月31日。對符合財(cái)政部、稅務(wù)總局2021第11號公告條件的小微企業(yè),享受全額返還工會經(jīng)費(fèi)支持政策至2022年12月31日。(責(zé)任單位:市總工會)
23. 減免租賃國有建設(shè)用地滯納金。受經(jīng)濟(jì)環(huán)境和疫情影響,為支持企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展,對于一次性補(bǔ)繳土地租賃費(fèi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶,減免租賃國有建設(shè)用地產(chǎn)生的滯納金。(責(zé)任單位:市自然資源局、市財(cái)政局)
24. 提供“惠農(nóng)貸”支持。市政府出資專屬信用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,以政府增信方式,十倍放大放貸規(guī)模,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“惠農(nóng)貸”農(nóng)戶單戶貸款額度上限10萬元(含);涉農(nóng)小微業(yè)主、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場單戶貸款額度上限100萬元(含);農(nóng)民專業(yè)合作社單戶貸款額度上限200萬元(含);涉農(nóng)小微企業(yè)單戶貸款額度上限300萬元(含)。貸款期限一般為1年。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、中國農(nóng)業(yè)銀行撫順分行、中國郵政儲蓄銀行撫順市分行、市財(cái)金融資擔(dān)保有限公司,各縣區(qū)政府)
25. 促進(jìn)銀企有效對接。建立“金融服務(wù)創(chuàng)新中心”(首貸中心),開展“首貸企業(yè)拓展”專項(xiàng)行動。建立重點(diǎn)企業(yè)培植“白名單”,實(shí)行“一企一策”全流程融資跟蹤輔導(dǎo)。搭建銀企對接服務(wù)平臺,有效擴(kuò)寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)間接融資渠道,采集全銀行機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品形成“助企紓困金融產(chǎn)品超市”。(責(zé)任單位:人民銀行撫順支行、市金融發(fā)展局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市營商局、市銀保監(jiān)局,各縣區(qū)政府)
26. 減輕市場主體融資壓力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合條件的市場主體正常辦理續(xù)貸業(yè)務(wù),避免產(chǎn)生限貸、抽貸、斷貸。落實(shí)好有關(guān)再貸款利率下調(diào)政策,以貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)下行為契機(jī),推動實(shí)際貸款利率持續(xù)下行。有針對性做好企業(yè)上市培育、輔導(dǎo)等工作,支持有條件的企業(yè)拓寬直接融資渠道。(責(zé)任單位:人民銀行撫順支行、市銀保監(jiān)局、市金融發(fā)展局,各縣區(qū)政府)
27. 加快推進(jìn)惠企政策“免申即享”。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺開設(shè)改革專區(qū),協(xié)調(diào)推動稅務(wù)、科技等市直部門梳理出我市免申即享政策清單,主動向社會公布,有關(guān)部門、事業(yè)單位主動對比符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶,推送服務(wù)信息,兌現(xiàn)政策紅利。(責(zé)任單位:市營商局、市科技局、市稅務(wù)局等,各縣區(qū)政府)
28. 嚴(yán)厲打擊侵害中小微企業(yè)利益的違法犯罪行為。強(qiáng)化“涉企案件”攻堅(jiān)專項(xiàng)行動,維護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益。2022年年底前完成積案清理任務(wù),積極為企業(yè)追贓挽損。針對侵害企業(yè)利益、妨礙企業(yè)經(jīng)營、侵犯企業(yè)人員人身安全的黑惡勢力進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,最大限度挽回企業(yè)損失。(責(zé)任單位:市公安局,各縣區(qū)政府)
29. 加快支付中小企業(yè)款項(xiàng)。持續(xù)清理拖欠中小企業(yè)賬款,推動政府和大型企業(yè)及時(shí)支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)等賬款。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市國資委、市工業(yè)和信息化局,各縣區(qū)政府)
30. 加快推動信用信息共享平臺建設(shè)。依托信用信息共享平臺,做好本市公共信用信息的歸集、共享、應(yīng)用服務(wù)以及信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站建設(shè)及運(yùn)行保障,不斷完善中小企業(yè)信用信息共享體系。(責(zé)任單位:市大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、市營商局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局,各縣區(qū)政府)
31. 降低企業(yè)預(yù)交電費(fèi)和辦電負(fù)擔(dān)。對于有結(jié)余電費(fèi)的電力用戶,實(shí)施預(yù)存電費(fèi)積分獎勵,每月6日將預(yù)存電費(fèi)積分自動結(jié)轉(zhuǎn)電費(fèi)或沖抵欠費(fèi)。推廣“電e貸”等金融產(chǎn)品,符合準(zhǔn)入條件的小微企業(yè)可向建行、工行申請最高300萬元的信用貸款。進(jìn)一步提高小微企業(yè)低壓接入標(biāo)準(zhǔn),對于160千伏安及以下的小微企業(yè),用電報(bào)裝實(shí)行零上門、零審批、零投資服務(wù),取消供電方案。推廣中小微企業(yè)通過企業(yè)網(wǎng)銀、網(wǎng)上國網(wǎng)APP、微信、電e寶等渠道交納電費(fèi)。(責(zé)任單位:市電力公司、市金融發(fā)展局、市銀保監(jiān)局,各縣區(qū)政府)
32. 規(guī)范轉(zhuǎn)供電電費(fèi)收取。轉(zhuǎn)供電主體每月向所有終端用戶收取的電費(fèi)總和以其向電網(wǎng)企業(yè)交納的總電費(fèi)為限。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施、配套設(shè)施等用電費(fèi)用,由轉(zhuǎn)供電主體通過物業(yè)費(fèi)、租金、公共收益解決,損耗電費(fèi)公平分?jǐn)傊粮鹘K端用戶。推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)APP”轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼,對電費(fèi)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局,市電力公司,各縣區(qū)政府)
33. 延緩預(yù)交燃?xì)赓M(fèi)。每月結(jié)算后10日內(nèi)繳納當(dāng)月燃?xì)赓M(fèi),不能按期交納燃?xì)赓M(fèi)的中小微企業(yè)燃?xì)庥脩簦?jīng)申請后可最長不超過15日延期交納。連續(xù)6個(gè)月無欠費(fèi)的中小微企業(yè)可申請下調(diào)燃?xì)忸A(yù)交費(fèi)額度50%,連續(xù)12個(gè)月無欠費(fèi)的可申請取消燃?xì)忸A(yù)交費(fèi)。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市中燃公司,各縣區(qū)政府)
34. 鼓勵降低保證金繳納比例,加快保證金返還。鼓勵招標(biāo)人降低保證金繳納比例,按照不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%提交投標(biāo)保證金,按照不超過中標(biāo)合同金額的5%提交履約保證金。鼓勵發(fā)包人按照工程實(shí)際情況在施工合同中降低質(zhì)量保證金比例。由市公共資源交易中心代理的政府采購項(xiàng)目收取項(xiàng)目保證金的,明確可以并推薦采取保函方式繳納,如采購單位無特殊要求,不再收取項(xiàng)目保證金。鼓勵使用保函代替投標(biāo)(響應(yīng))及履約保證金,減少供應(yīng)商資金占用。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市水務(wù)局,市公共資源交易中心,各縣區(qū)政府)
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,及時(shí)貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施;要打好政策“組合拳”,提升政策的精準(zhǔn)性、直達(dá)性,指導(dǎo)企業(yè)享受政策措施;要落實(shí)工作臺賬制度,加大服務(wù)力度,拓寬服務(wù)層面,定期調(diào)度工作進(jìn)展情況,推進(jìn)助企紓困工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化政策宣貫。各縣區(qū)、各部門、各單位要持續(xù)做好政策措施的宣傳解讀,在吃透政策的基礎(chǔ)上,保證政策宣傳不走樣、不走過場;要拓展宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳方式,把握好政策的時(shí)度效;要擴(kuò)大宣傳覆蓋面,通過提高企業(yè)知曉率,進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的熱情。
(三)強(qiáng)化跟蹤推動。各縣區(qū)、各部門、各單位要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,推動政策落實(shí)落地落細(xì);要形成抓落實(shí)的良好氛圍,強(qiáng)化日常跟蹤督導(dǎo),打通政策落地“最后一公里”,確保政策有效傳導(dǎo),政策紅利及時(shí)顯現(xiàn)。
五、政策實(shí)施周期
政策執(zhí)行期限除在具體條款中有明確規(guī)定外,原則上實(shí)施到2022年12月31日。